棉花生產(chǎn)布局與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

　　持續(xù)了三年的棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)入尾聲。隨著改革的深入，國內(nèi)棉花市場逐漸平穩(wěn)，產(chǎn)需缺口增大，棉價(jià)穩(wěn)中有漲。但是，相比仍舊火熱的新疆棉花種植來說，內(nèi)地棉花種植卻日漸蕭條。其中的原因是什么？內(nèi)地棉農(nóng)將如何適應(yīng)眼下的大趨勢，順勢而為？中國鄉(xiāng)村之聲特約觀察員孫立武認(rèn)為：
　　一年又一年，棉農(nóng)的心情可謂是痛并快樂著。過去幾年的棉花市場，用風(fēng)起云涌、潮起潮落來形容一點(diǎn)不為過。各地棉花市場的糾結(jié)令棉農(nóng)陸續(xù)離開這片傷心地，導(dǎo)致國內(nèi)棉花種植面積連續(xù)下降，甚至創(chuàng)下十幾年以來新低，談棉色變毫不夸張。好在這幾年，在政策庇護(hù)與棉花人士的共同努力下，棉花市場正在緩慢恢復(fù)之中，新疆實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，內(nèi)地實(shí)行定額補(bǔ)貼，棉紗期貨姍姍來遲，棉花市場正在想著滿血復(fù)活前進(jìn)。過去10年的經(jīng)歷，讓許多棉農(nóng)如今仍在感嘆，“當(dāng)年何等風(fēng)光，如今卻已成往日云煙”。
　　如今金秋9月已到，又是一年豐收季，全國各主要產(chǎn)棉區(qū)陸續(xù)將迎來銀裝素裹的季節(jié)。過去多數(shù)時(shí)間不作美的天公，今年格外開恩，除個(gè)別棉區(qū)受災(zāi)之外，多數(shù)棉區(qū)天氣適宜，新棉單產(chǎn)提高已成定局，并且由于政策的穩(wěn)定扶持和棉市的緩慢恢復(fù)，新年度的棉花種植面積5年以來首次回升，這難道不是復(fù)蘇的信號嗎？
　　近年來，新疆棉區(qū)因?yàn)橘Y源量和品質(zhì)以及產(chǎn)業(yè)布局，儼然已成為市場的風(fēng)向標(biāo)。但過去同樣做出重要貢獻(xiàn)的內(nèi)地棉區(qū)如今已稍顯沒落。棄棉種糧已成常態(tài)，帶來的自然是下游棉企吃不飽，被迫轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)行的局面。但近年來內(nèi)地植棉形勢的變化，也從一定層面上體現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的影子。
　　首先，內(nèi)地植棉農(nóng)戶自身體量較小且分散，隨著近年種植成本不斷增加，機(jī)械化程度偏低的內(nèi)地多棉區(qū)早年的勞動力優(yōu)勢已蕩然無存。其次，內(nèi)地棉區(qū)的自然因素不及新疆，棉花產(chǎn)量、質(zhì)量受到限制，適宜種植棉花的區(qū)域逐漸減少，更多的逐漸被糧食和其他高效的經(jīng)濟(jì)作物所取代。再一點(diǎn)，內(nèi)地棉區(qū)則執(zhí)行定額補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼金額相對偏低，植棉收益的明顯下滑，難以帶動棉農(nóng)的種植熱情。這點(diǎn)情況也導(dǎo)致了當(dāng)年風(fēng)光的許許多多的產(chǎn)棉地區(qū)與棉花告別，成為了產(chǎn)糧區(qū)。綜合來看，棉花生產(chǎn)布局的變化，與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是遙相呼應(yīng)的。
　　棉花生產(chǎn)格局的調(diào)整方向更是得到了國家政策的指引。今年國家指出建立重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，其中棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)3500萬畝，以新疆為重點(diǎn)的思路不變，內(nèi)地黃河流域、長江流域作為補(bǔ)充。未來棉花種植將向著規(guī)模化、集中化發(fā)展，棉花的產(chǎn)量也逐步趨于穩(wěn)定。結(jié)合國家儲備資源調(diào)控，棉價(jià)大幅度波動影響市場的概率將明顯下降，棉花行業(yè)也將更為健康。
　　政策與市場在不斷融合，棉花市場的優(yōu)勝劣汰也將更加明顯，在這個(gè)過程中，陣痛自然難免，但更加從大局出發(fā)，更需要政策從全面考慮整體棉花生產(chǎn)布局角度出發(fā)，畢竟棉花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很脆弱，棉農(nóng)更是剛剛度過風(fēng)雨飄搖的一段歲月，已經(jīng)不起太過劇烈的波動了。