陜西：小型農田水利及高效節(jié)水灌溉工程

　　實施小型農田水利、發(fā)展高效節(jié)水灌溉，是深入推進農業(yè)供給側結構性改革的重要內容。目前，全省已累計建成節(jié)水灌溉面積1494萬畝、高效節(jié)水灌溉面積632萬畝，分別占農業(yè)灌溉總面積的77.9%、32.9%，對全省現代農業(yè)轉型升級發(fā)揮著引領和撬桿作用，“小農水”實實在在惠及了大民生。
　　“小農水”破解“水困局”
　　陜西素有“十年九旱”之說，特別是隨著經濟社會的快速發(fā)展和人民群眾對生活要求的不斷提高，高速增長的工業(yè)用水、農業(yè)用水、生態(tài)用水、生活用水形成多方爭水的發(fā)展困局，水少水缺成為制約地域經濟發(fā)展、提升群眾生活質量的關鍵問題之一。
　　眼下，我省把“五小”水利和高效節(jié)水灌溉作為主攻方向，以綠色發(fā)展理念推動全省基礎農田水利設施改造升級。科學布局，板塊推進。在關中地區(qū)主要建設高效節(jié)水灌溉、現代化灌排渠系和末級渠系節(jié)水改造示范片，在陜北地區(qū)建設小型水利工程和雨水集蓄利用示范，在陜南地區(qū)進行雨水集蓄利用和小型灌區(qū)改造示范，順應農業(yè)生產發(fā)展趨勢，實現規(guī)模效益。嚴管建設，確保質量。推行第三方檢測制度，規(guī)范建管行為，形成工程驗收過程中縣級審計、市級驗收、省級把關、群眾參與的新格局，確保工程建好用好，管長遠。
　　近5年來，全省先后實施了“小農水”重點縣建設5個批次81個縣（市、區(qū)），完成項目建設總投資51.62億元，改造襯砌各類小型渠道5292公里，建設機井等“五小”水利工程1.95萬處，為全省糧食“十三連豐”奠定了堅實的基礎，成為三秦農村百姓期盼度最高、受益最直接、效益最顯著、聯(lián)系最緊密的一項德政工程。
　　2015年6月，全國政協(xié)委員視察團對我省涇陽縣、興平市的小型農田水利建設與管理工作進行視察后，認為農田水利“重大輕小、重建輕管、重經輕糧、重單干輕協(xié)調”等問題在陜西得到了破題。
　　“小農水”激活“新農業(yè)”
　　我省南北地跨兩大流域、三大氣候帶，農業(yè)生產習慣和耕種作物截然不同，作為水利系統(tǒng)神經最末梢的“小農水”項目建設內容千差萬別。
　　圍繞省委、省政府建設“陜北肉羊和馬鈴薯，渭北蘋果、肉牛和特色水果，關中糧食、設施蔬菜和奶山羊，秦嶺北麓和秦巴山區(qū)獼猴桃，漢中盆地和月河川道水稻、油菜，陜南茶葉和生豬六大產業(yè)帶”的總體目標，“小農水”工作以各級財政補助專項資金為引導，通過資金整合、集中投入、分類推進和示范帶動戰(zhàn)略，迅速在全省掀起了建設熱潮。
　　項目實施過程中，主推群眾接受度高、管理使用方便的大田機井管灌、獼猴桃及蘋果微灌、蔬菜大棚滴灌和陜南茶葉及雜果噴灌等高效節(jié)水灌溉項目，充分發(fā)揮新技術優(yōu)勢。其節(jié)水、省工、高產、增效和低成本的特點，讓廣大群眾和產業(yè)園區(qū)企業(yè)看到效果、得到實惠、嘗到甜頭，大大提升了項目實施和推廣效果。
　　5年來，全省建設節(jié)水灌溉面積395.92萬畝，其中管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積238.77萬畝，為全省加快推進“糧食為基礎、果畜為支柱、菜茶為特色”的產業(yè)布局，全面打造陜南生態(tài)農業(yè)區(qū)、關中高效農業(yè)區(qū)、陜北有機農業(yè)區(qū)優(yōu)勢板塊提供支撐保障作用。
　　“小農水”謀劃大發(fā)展
　　好風憑借力，揚帆正當時。去年以來，國務院明確要求推動農田水利建設從提高供水能力向更加重視提高節(jié)水能力轉變，《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出5年新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積目標任務。
　　2016年5月，省政府下發(fā)《關于進一步加強農田水利基本建設工作的通知》。6月，省水利廳重新完善印發(fā)了《西北地區(qū)節(jié)水增效行動陜西省2014-2018年總體方案》，從頂層設計上統(tǒng)籌規(guī)劃，明確任務，確定“小農水”工作新方向。10月，由省水利廳牽頭，聯(lián)合省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳等廳局制定了《陜西省加快推進高效節(jié)水灌溉發(fā)展的實施意見》，進一步明確分工、落實責任、協(xié)調推進，把高效節(jié)水灌溉作為“小農水”建設的重中之重。2017年，省水利廳牽頭編制《陜西省“十三五”新增260萬畝高效節(jié)水灌溉面積總體實施方案》，把“十三五”高效節(jié)水灌溉的建設任務、實施措施，分解到各市、具體到行業(yè)、細化到年度，確�？傮w目標任務完成。
　　按照“擴面、鞏固、提高”的思路，未來3年我省將繼續(xù)加大投入力度，實施農田水利項目縣建設，切實推動高效節(jié)水灌溉、中小型灌區(qū)改造、大型灌區(qū)末級渠系改造和“五小”水利工程建設，因地制宜推行水肥藥一體化和信息化智能管理，為農業(yè)產業(yè)追趕超越夯實水利基礎。預計到2020年，全省有效灌溉面積將達到2000萬畝，其中，節(jié)水灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積將分別達到1716萬畝、765萬畝，農業(yè)灌溉水利用系數提高到0.58以上，進一步發(fā)揮節(jié)水、省地、保肥、富民、就業(yè)、減排等六大經濟生態(tài)效益。