中國近五年農(nóng)業(yè)灌溉用水總量實現(xiàn)零增長

　　3月22日，是第二十六屆“世界水日”，也是第三十一屆“中國水周”的首日。水利部日前發(fā)布今年紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題為：“實施國家節(jié)水行動，建設(shè)節(jié)水型社會”。
　　來自水利部的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國年用水總量6040億立方米；2012-2016年，中國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量分別下降25.3%和26.6%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.516提高到0.542。中國以用水總量的微增長保障了經(jīng)濟中高速增長。
　　水利部介紹，目前國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目一期工程已完成，基本建成重要取水戶、重要水功能區(qū)和大江大河省界斷面三大監(jiān)控體系，實現(xiàn)全國75%總許可水量的在線監(jiān)控，實現(xiàn)中央、流域、省三級平臺互聯(lián)互通。
　　此外，2016-2017年中央投資232億元，對248處大型灌區(qū)、262處重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和70處大型灌排泵站更新改造，同步推進灌區(qū)用水計量設(shè)施建設(shè)。通過發(fā)展高效節(jié)水灌溉，由“澆地”變“澆作物”，徹底告別“大水漫灌”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也因水而變。5年來，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量實現(xiàn)零增長。
　　水利部還介紹了水權(quán)交易試點進展情況：
　　2014年7月開始，水利部選擇河南、寧夏、江西、湖北、內(nèi)蒙古、甘肅和廣東等7省區(qū)進行水權(quán)試點，主要包括水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易和水權(quán)制度建設(shè)內(nèi)容。經(jīng)過3年多實踐，探索了不同類型的確權(quán)方式，形成了流域間、流域上下游、區(qū)域間、行業(yè)間和用水戶間等多種行之有效的水權(quán)交易模式。2016年全國水權(quán)交易平臺——中國水權(quán)交易所正式掛牌成立，截至2017年底，已促成交易42單，累計交易水量14.68億立方米。
　　為規(guī)范水權(quán)交易，防止套取指標擠占合理用水，水利部出臺了水權(quán)交易管理暫行辦法和加強水資源用途管制的指導(dǎo)意見，明確水權(quán)交易類型、程序和用途管制要求等。各試點地區(qū)也出臺了一批制度辦法。
　　水權(quán)交易激發(fā)了人們自覺節(jié)水的內(nèi)在動力。以寧夏為例，這一人均水資源量不足全國平均水平1/2的省份，通過水權(quán)試點，不僅實現(xiàn)了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水支持給工業(yè)用水的雙贏，而且用水資源剛性約束倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，萬元GDP用水量下降28.7%，萬元工業(yè)增加值用水量下降29.8%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.464提高到0.511。確權(quán)沒有影響發(fā)展，而且用水總量3年減少7.2億立方米，GDP實現(xiàn)年均7.6%的增長。