四川省全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　全力推進(jìn)四川農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是四川在新時(shí)代落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，查遺補(bǔ)缺、除疴祛疾、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，四川農(nóng)業(yè)依舊矛盾突出、問題凸顯，主要癥結(jié)在于五個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品“蛛網(wǎng)困境”顯現(xiàn)。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，科技創(chuàng)新應(yīng)用不足。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平低，關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏復(fù)合、高精尖型人才，基層科技服務(wù)能力弱。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村多功能開發(fā)滯后，難以滿足市場需求。農(nóng)業(yè)的環(huán)保功能未能保障，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這與消費(fèi)者追求安全、綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求存在差距。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“短而細(xì)”，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，與高品質(zhì)、多元化的市場需求差距較大。四是橫向機(jī)制缺乏，品牌優(yōu)勢(shì)難以形成。缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)結(jié)機(jī)制指導(dǎo)方案、保障措施、鼓勵(lì)政策等，上層設(shè)計(jì)尚未謀劃完善。五是農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易渠道通而不暢，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易情況不盡如人意。
　　基于此，全力推進(jìn)四川農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)該把握好五個(gè)意識(shí)——
　　以戰(zhàn)略意識(shí)謀全局。“不謀全局者，不足謀一域”，習(xí)近平總書記多次引用的這句話，點(diǎn)出了戰(zhàn)略意識(shí)的精髓。四川農(nóng)業(yè)要發(fā)展，就必須要有戰(zhàn)略意識(shí)，要能夠從長遠(yuǎn)看眼前、從全局看局部、從整體看部分，避免盲目跟風(fēng)、同質(zhì)化發(fā)展。要堅(jiān)持“盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量、發(fā)揮效能”的發(fā)展思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，禁止盲目擴(kuò)張，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略和綠色發(fā)展理念。
　　以創(chuàng)新意識(shí)抓發(fā)展。農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。破解四川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低的難題，要從源頭上解決四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用不足的問題。首先，應(yīng)優(yōu)化財(cái)政科技投入的結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵前沿領(lǐng)域，加快高效實(shí)用性、節(jié)本提質(zhì)型、清潔環(huán)保型技術(shù)的研發(fā)。其次，應(yīng)大力擴(kuò)充農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍，包括培養(yǎng)及引進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的復(fù)合型、高精尖型人才，組建薄弱領(lǐng)域的技術(shù)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。此外，應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研體系化建設(shè)，打造四川農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣的平臺(tái)和高地。
　　以市場意識(shí)求突破。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)很好，但一些供給沒有很好適應(yīng)需求變化。強(qiáng)化供需意識(shí)，順應(yīng)市場需求變化是四川推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。我們應(yīng)把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，以適應(yīng)消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。應(yīng)以適應(yīng)高端化需求、提升競爭力為核心，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，延長拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展。要善于利用區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)要素來培育更為多元的新興業(yè)態(tài)；要在緊跟消費(fèi)者生活需求和消費(fèi)偏好的同時(shí)，尊重農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)規(guī)律，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間和尺度；要積極推動(dòng)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈上下游經(jīng)營實(shí)體分工協(xié)作、集群發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免為了融合而融合的盲目發(fā)展模式。
　　以合作意識(shí)建品牌。早在習(xí)近平總書記主政浙江期間，便進(jìn)行過“大規(guī)模綜合性多層次農(nóng)村合作組織”的探索試驗(yàn)；“合則強(qiáng)，孤則弱”。四川發(fā)展大農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，也應(yīng)當(dāng)貫徹合作意識(shí)。宏觀層面，政府應(yīng)當(dāng)大力組織和引導(dǎo)，建設(shè)一批以企業(yè)為主體的“川”字號(hào)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并出臺(tái)相關(guān)扶持政策，為聯(lián)盟提供相應(yīng)幫助和營造相應(yīng)環(huán)境，助推聯(lián)盟順利運(yùn)行，促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)展壯大。中觀層面，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)自律職能、推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、培育優(yōu)勢(shì)品牌、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場等，牢牢把握質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是競爭力的內(nèi)涵。微觀層面，可鼓勵(lì)規(guī)模更小的家庭農(nóng)場、合作社進(jìn)行自主或者聯(lián)合起來拓展研發(fā)、加工、流通、營銷事業(yè)，促進(jìn)交易成本內(nèi)部化、產(chǎn)后環(huán)節(jié)利潤內(nèi)部化，并進(jìn)一步鼓勵(lì)相關(guān)小微聯(lián)合體利用基地發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)、科普教育產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成垂直一體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式。
　　以開放意識(shí)促壯大。四川作為“一帶一路”上的重要經(jīng)濟(jì)樞紐，在“一帶一路”建設(shè)過程中起著不可替代的重要作用。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際化，應(yīng)抓住機(jī)遇，把“一帶一路”倡議同自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，用全球視野和“中國農(nóng)產(chǎn)品方案”的胸懷，以“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品為輸出的前沿梯隊(duì)，拓展深化我省農(nóng)產(chǎn)品、技術(shù)等與國際市場的深度共享交互通道。這也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全方位提高我省農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)的重要途徑。