甘肅：加強制種基地建設　保障國家糧食安全

　　甘肅是全國三大制種基地之一，對保障國家糧食安全發(fā)揮著重要作用。近年來，甘肅省委、省政府認真學習貫徹習近平總書記關于種業(yè)發(fā)展的一系列重要指示精神，堅持把制種產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來培育，把做大做強制種產(chǎn)業(yè)作為保障國家糧食安全的重大政治責任，充分發(fā)揮得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，集成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和現(xiàn)代裝備，系統(tǒng)謀劃，全力推動，取得了突出成效。
　　強化基地建設，提升標準化生產(chǎn)水平。一是加強政策支持。制定出臺《甘肅省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》《甘肅省現(xiàn)代種業(yè)推進方案（2019-2035年）》《現(xiàn)代絲路旱寒農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代種業(yè)）三年倍增行動計劃》，進一步科學規(guī)劃基地布局，明確基地建設目標任務、思路措施，建立健全覆蓋范圍更廣、支持力度更大的政策支持體系。二是加大企業(yè)引育。通過制定土地、財稅等優(yōu)惠政策，以良好的生產(chǎn)條件和發(fā)展環(huán)境吸引一大批國內(nèi)外知名種子企業(yè)落戶。支持育繁推一體化種子企業(yè)建設種業(yè)技術創(chuàng)新平臺和商業(yè)化育種中心。加大“張掖玉米種子”地理商標的推廣和應用，培育提升“定西馬鈴薯種薯”品牌，擴大品牌影響力和覆蓋率。全省現(xiàn)有種子企業(yè)667家，其中玉米企業(yè)133家，育繁推一體化企業(yè)4家，馬鈴薯企業(yè)83家；全球排名前5強企業(yè)中有4家在甘肅省建立了中外合資企業(yè)或子公司，有16家中國種業(yè)信用骨干企業(yè)在甘肅省建立了生產(chǎn)加工基地；建成成套加工線413條，加工能力6億公斤以上，成為國內(nèi)重要的種子生產(chǎn)、加工技術中心，形成了制種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三是加快基地建設。以甘州區(qū)、臨澤縣等6個國家制種大縣為重點，“十三五”期間完成了國家玉米制種基地（甘肅）項目建設，改造玉米制種田30.3萬畝；近三年結合高標準農(nóng)田項目推進制種基地建設，改造玉米制種田60.4萬畝。通過專項、獎補等持續(xù)投資，制種基地配套了渠、林、路，實現(xiàn)了小塊變大塊，宜機化率達60％以上，滴灌、噴灌、水肥一體等節(jié)水面積達70％左右，較好改善了基地基礎設施條件，降低了制種成本，提高了土地、水資源利用率，基地標準化、規(guī)�；�、機械化、集約化水平明顯提升。建成了國家玉米制種基地種子質(zhì)量檢測中心、耕地質(zhì)量監(jiān)測站、病蟲害防控中心和基地信息服務體系。2020年，全省玉米制種面積130萬畝、產(chǎn)種5.5億公斤，分別占全國的55.6％和59.7％，保障了全國50％以上的大田玉米用種；馬鈴薯脫毒原種11.9億粒，原種和一級種生產(chǎn)面積40萬畝，產(chǎn)種7.9億公斤，50％以上銷往云南、貴州、四川、內(nèi)蒙古等10多個�。▍^(qū)），種子綜合生產(chǎn)和供種保障能力進一步增強。
　　強化獎勵資金落實，放大政策效應。一是科學編制規(guī)劃。指導制種大縣編制玉米、馬鈴薯、油菜基地建設規(guī)劃，進一步明確基地建設總體目標、重點任務、政策措施及年度績效目標。二是創(chuàng)新基地建設模式。堅持政府主導，企業(yè)主體、市場兩手并用，發(fā)揮獎勵資金杠桿作用，鼓勵制種大縣建立以獎勵資金補助為導向，種子企業(yè)和社會資本廣泛參與的投入機制，扶持優(yōu)勢種子企業(yè)連片流轉土地建基地，突出制種龍頭企業(yè)帶動制種合作社（村集體）、制種合作社（村集體）帶農(nóng)戶建基地的利益共享機制，形成了“公司＋合作社（村集體）+制種農(nóng)戶＋基地”“公司＋制種大戶＋基地”“公司＋制種農(nóng)戶＋基地”“公司＋基地”等運營模式，推動了龍頭企業(yè)與優(yōu)勢基地結合，實現(xiàn)了做優(yōu)基地與做強企業(yè)同步發(fā)展。三是嚴格資金管理使用。指導縣區(qū)編制年度實施方案，明確獎勵資金使用方向、支持重點及實施要求。各縣（區(qū)）成立專門的工作機構，加強資金管理使用和績效考核，基本做到了責任清晰、使用精準、管理規(guī)范。通過制種大縣獎勵資金的全面落實和政策效益的進一步放大，制種基地的綜合生產(chǎn)能力、監(jiān)管水平和龍頭企業(yè)的生產(chǎn)加工能力都得到了進一步提升。
　　強化市場監(jiān)管，優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是完善法規(guī)制度。在全面貫徹落實《種子法》《植物新品種保護條例》等基礎上，出臺了《甘肅省種子基地管理辦法》，修訂了《甘肅省農(nóng)作物種子條例》，構建了以《種子法》為核心、地方配套法規(guī)及規(guī)范性文件等為補充的制度體系，為依法制種提供了制度保障。二是壓實監(jiān)管責任。嚴格落實屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，明確行政管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政審批和一線執(zhí)法的責任主體，形成了責權一致、分級負責、上下聯(lián)動的工作機制。三是嚴打侵權假劣。始終把打擊侵犯品種權、制售假劣種子等作為重點，堅持生產(chǎn)源頭治理和流通全程管理，突出種子基地監(jiān)管，開展制種基地巡查、種子企業(yè)督查全覆蓋；突出重點季節(jié)、重點區(qū)域、重點品種，強化種子市場檢查；著力完善種子質(zhì)量檢測、品種試驗、種子認證體系，為保護品種權和打擊種子違法行為提供有力技術支撐。四是強化聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭作用，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門協(xié)同配合工作機制，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，切實維護公平競爭的市場秩序，形成了鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的種業(yè)發(fā)展制度環(huán)境。
　　下一步，甘肅省將搶抓國家實施種業(yè)振興行動重大機遇，謀劃好“十四五”種業(yè)行動計劃，不斷提升供種保障、育種創(chuàng)新、企業(yè)競爭等能力水平，把甘肅省建設成全國最大的雜交玉米制種基地和馬鈴薯良種繁育中心，加速由制種大省向種業(yè)強省轉變，為保障國家糧食安全和打贏打好種業(yè)翻身仗作出甘肅貢獻。