多方面扶持中國油菜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展

     中國油菜籽面臨著內(nèi)外夾攻的境地：國內(nèi)由于國際金融危機的影響，和去年相比，國家下調(diào)了油菜籽收儲價格，使農(nóng)民種植油菜籽的積極性明顯下降；國外，轉(zhuǎn)基因大豆的入侵，使得油菜籽面臨巨大的競爭壓力。產(chǎn)油量，營養(yǎng)價值等指標(biāo)都是國內(nèi)外油菜籽競爭的重要籌碼。

       機械化程度低、品種混雜成為制約油菜籽生產(chǎn)發(fā)展的突出因素，我們應(yīng)探索對生產(chǎn)農(nóng)戶實行反周期補貼，穩(wěn)定生產(chǎn)積極性；應(yīng)把營養(yǎng)成分納入菜籽油的質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，凸現(xiàn)我國傳統(tǒng)壓榨菜籽油的優(yōu)勢；同時加大宣傳，減弱進口轉(zhuǎn)基因大豆對菜籽油的影響。

　　去年下半年以來，受國際金融危機的影響，國際能源價格持續(xù)下跌，生物柴油需求不旺，加上美國大豆增產(chǎn)，全球植物油供求格局發(fā)生重大變化，導(dǎo)致油料和植物油價格大幅下跌。由于我國油菜籽、菜籽油和大豆、大豆油實行的單一關(guān)稅管理，國內(nèi)外市場一體化程度較高。因此，國際菜籽油和油菜籽價格的下跌也引發(fā)了國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的持續(xù)下跌。

　　今年5月份，國產(chǎn)油菜籽價格同比下跌接近40%，導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)量雖有一定增加，但是近來收益卻出現(xiàn)了滑坡。

　　今年國家出臺的臨時收儲價格為3.7元/公斤，應(yīng)該說這個價格遠低于農(nóng)民的預(yù)期。2008年下半年，為了穩(wěn)定國產(chǎn)油菜籽的價格，國家出臺了臨時收儲政策，價格為4.4元/公斤。正是這個價格，穩(wěn)定了農(nóng)民種植油菜籽積極性，促進了今年油菜籽的增產(chǎn)。據(jù)農(nóng)科院油料所的調(diào)查，按2009年我國油菜籽畝均生產(chǎn)成本，現(xiàn)行的收儲價格下，很難保證農(nóng)民獲得合理的收益。

　　國產(chǎn)油菜籽與進口油菜籽競爭中，一直處于劣勢，這不僅僅在于生產(chǎn)成本，而是多種因素造成的。

　　首先，機械化程度低、品種混雜成為制約油菜籽生產(chǎn)發(fā)展的突出因素。我國油菜籽生產(chǎn)用工相對較多，影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。另外由于品種混雜，部分農(nóng)戶仍然使用一些傳統(tǒng)的雙高品種，既影響了單產(chǎn)水平，也使得國產(chǎn)油菜籽難以實現(xiàn)低芥酸、低硫苷，影響了我國油菜籽品質(zhì)的改善。

　　其次，加工企業(yè)規(guī)模小、品牌化程度低，制約了油菜籽產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

　　再有，消費者對于菜籽油的種類、品質(zhì)等缺乏了解，影響了國產(chǎn)菜籽油優(yōu)勢的發(fā)揮。

　　油菜籽產(chǎn)業(yè)是我國重要的食用植物油來源，也是未來提高我國食用油自給率的重要方向。因此應(yīng)以促進長江流域的油菜籽生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，加快我國油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在生產(chǎn)方面，提高機械化生產(chǎn)水平，推廣免耕栽培模式。應(yīng)把油菜籽播種、收獲機械列入農(nóng)機具購置補貼的范圍；探索良種補貼與優(yōu)良品種、先進技術(shù)相結(jié)合的辦法；在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，把種植油菜籽列入農(nóng)資綜合直補范圍；把油菜籽生產(chǎn)列入農(nóng)業(yè)保險的范疇。另外，鑒于現(xiàn)有托市收購政策對加工企業(yè)競爭力的影響，應(yīng)進一步探索對油菜籽生產(chǎn)農(nóng)戶實行反周期補貼的方法，穩(wěn)定農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。

　　在加工環(huán)節(jié)，加大對以國產(chǎn)油菜籽為原料的加工企業(yè)的支持力度。對國內(nèi)油菜籽加工企業(yè)實行差價補貼，有效避免托市收購帶來的影響；加大信貸支持，鼓勵農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)向油菜籽加工企業(yè)發(fā)放收購資金貸款；建立油菜加工產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進油菜籽企業(yè)做大做強。

在消費環(huán)節(jié)，完善菜籽油質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該把營養(yǎng)成分納入菜籽油的質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，凸現(xiàn)我國傳統(tǒng)壓榨菜籽油的優(yōu)勢。應(yīng)增強我國居民對菜籽油營養(yǎng)及相關(guān)知識的了解，減弱進口轉(zhuǎn)基因大豆價格對菜籽油的影響，全面提升油菜產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。

菜籽油產(chǎn)業(yè)在我國占有重要的位置，是食用油的主要來源。因此，我們要努力保證食用油的自給率，不要依靠國外廠商，同時，國內(nèi)的菜籽油生產(chǎn)商也要積極提高自己企業(yè)的生存能力，在殘酷的競爭壓力面前，更加勇敢理智地去解決棘手問題，爭取在困境中更上一層樓。