大豆產(chǎn)業(yè)支持政策調(diào)整要把握四個基本點

《外資吞食我國大豆產(chǎn)業(yè)》、《國儲收購大豆?jié)M倉，豆油企業(yè)無豆停產(chǎn)》、《國產(chǎn)大豆最后守望者倒戈》、《“洋豆”低價侵襲，黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)鏈崩潰》……針對近期媒體對大豆行業(yè)的“集體焦慮”，國務院發(fā)展研究中心研究員程國強在第七屆國際油脂油料市場高級研討會上表示，我國對大豆產(chǎn)業(yè)的支持政策還有很多需要完善的空間，政策的調(diào)整要把握四個基本點，即確保國家整體糧食安全，確保農(nóng)民利益，確保市場穩(wěn)定和價格穩(wěn)定，發(fā)揮競爭優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。
　　由中國糧油商務網(wǎng)主辦的本次研討會，于4月11日至12日在北京召開，來自國內(nèi)外油脂油料加工和貿(mào)易企業(yè)、期貨交易所、政府及研究機構的近500人參加會議，并就世界經(jīng)濟復蘇進程中，我國油脂油料行業(yè)面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)進行探討。其中，大豆問題再次成為與會專家和媒體關注的焦點。
　　“目前輿論導向帶有一定的地區(qū)和企業(yè)利益色彩，從保護農(nóng)民利益角度還需進一步強化。”研究大豆問題10余年的程國強解釋說，受國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源短缺、大豆玉米比價、糧油爭地、不同油脂油料相互替代等因素影響，國產(chǎn)大豆將始終是有限的供給，遠遠不能滿足我國經(jīng)濟發(fā)展過程中植物油和豆粕需求的快速增長。2008~2009年，我國實施的大豆臨時收儲政策，最基本的出發(fā)點是保護農(nóng)民利益，從實際效果看，確實起到了托市保價、促進農(nóng)民增收的作用，但也對主產(chǎn)區(qū)壓榨企業(yè)等主體帶來原料短缺、加工成本大幅上漲的不利影響，因此引發(fā)不同利益群體間的的激烈博弈。
　　程國強進一步分析說，黑龍江主產(chǎn)區(qū)每年需要豆油60~70萬噸、豆粕140~150萬噸，壓榨加工比較合理的有效產(chǎn)能應該在250~300萬噸，否則加工過多則需向關外調(diào)出豆粕等產(chǎn)品，在經(jīng)濟上并不合算。而目前產(chǎn)區(qū)加工產(chǎn)能將近千萬噸，實際開工率最高在1/4左右，這也是產(chǎn)區(qū)壓榨加工企業(yè)多年理性選擇的結果。尤其是最近幾年來，東北產(chǎn)區(qū)具有非轉基因優(yōu)勢的大豆食用比例越來越大，用于榨油的比重呈減少趨勢，因此國家在東北地區(qū)實行大豆臨時收儲政策，確實對產(chǎn)區(qū)壓榨行業(yè)有較大的影響，下一步政策調(diào)整需要努力減少市場扭曲作用，兼顧下游行業(yè)利益，但也將促進產(chǎn)區(qū)壓榨企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，整合加工資源，提高效率，抓緊建立向上拓展、向下延伸的產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，著力提升核心競爭力。
　　據(jù)與會的一位農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專家介紹，我國油料作物主要包括大豆、油菜籽、花生等草本油料作物和油茶等木本油料作物。其中，國產(chǎn)大豆的油用比例僅為30%，產(chǎn)油量占全國油料作物產(chǎn)油總量的比重約為7.7%。

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