“瘦肉精”的利益鏈有多大？ 何以十年難禁絕

連日來(lái)，雙匯“瘦肉精”事件的曝光不斷牽動(dòng)著公眾神經(jīng)。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)決徹查違法案件，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。
　　早在2002年，我國(guó)就明令禁止“瘦肉精”使用于養(yǎng)殖業(yè)，然而這個(gè)餐桌上的“毒瘤”多年來(lái)未被根除。頻繁出現(xiàn)的“瘦肉精”事件，令人們?cè)偬硎称钒踩�之憂：“瘦肉精”的源頭究竟在何處？明令禁止的化學(xué)藥品為何流入了生豬養(yǎng)殖渠道？是誰(shuí)為“瘦肉精”的流通打開(kāi)窗口？
　　“瘦肉精”源頭之謎
　　最新信息顯示，河南省在對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行抽檢的同時(shí)，開(kāi)始將排查范圍擴(kuò)大至年出欄50頭生豬以下的散養(yǎng)戶。
　　隨著“瘦肉精”事件的調(diào)查深入，人們不斷產(chǎn)生這樣的疑問(wèn)：“瘦肉精”從何而來(lái)？
　　上世紀(jì)80年代初，美國(guó)最先將一定量的鹽酸克倫特羅添加入飼料，以提高牲畜的瘦肉率。但發(fā)現(xiàn)人吃了這種豬肉后，易出現(xiàn)心跳加速、呼吸困難等癥狀。此后香港、廣東等地也發(fā)生了因食用豬肺湯的食物中毒事件，“瘦肉精”問(wèn)題開(kāi)始浮出水面。
　　“瘦肉精”在我國(guó)早就被明確禁止使用，然而，雖然打擊力度不斷加大，“瘦肉精”卻“根”難除——
　　2001年，包括北京、天津在內(nèi)九個(gè)省市的23家養(yǎng)殖場(chǎng)被發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用鹽酸克倫特羅。
　　2002年，廣州某飼料生產(chǎn)公司違規(guī)添加“瘦肉精”導(dǎo)致480多人中毒。涉案飼料公司經(jīng)理林清源被判處有期徒刑4年。
　　2006年，上海連續(xù)發(fā)生多起“瘦肉精”中毒事件，波及全市9個(gè)區(qū)300多人。同年，江西有12人因制售使用“瘦肉精”被刑事拘留。
　　2009年，廣東商販從湖南買入的問(wèn)題豬肉導(dǎo)致70余人出現(xiàn)中毒癥狀……
　　記者調(diào)查了解到，“瘦肉精”販子一般不會(huì)明目張膽地叫賣，而是稱為“肥豬寶”�！笆萑饩�”的交易極為隱蔽，商販往往將其制成無(wú)標(biāo)簽的小包裝私下交易，由負(fù)責(zé)調(diào)豬的經(jīng)紀(jì)人賣給養(yǎng)殖戶。
　　在2008年查獲的一起案件中，犯罪分子從印度買來(lái)“瘦肉精”“變種”沙丁胺醇，再以深圳為中轉(zhuǎn)，通過(guò)下線秘密銷往全國(guó)各地。
　　河南一名生豬經(jīng)紀(jì)人透露，“瘦肉精”的“黑市”價(jià)格為每公斤5000元至萬(wàn)元不等，經(jīng)紀(jì)人摻和飼料粉后以每包300元左右的價(jià)格賣給農(nóng)戶，收購(gòu)時(shí)優(yōu)先收購(gòu)此類豬。此次赴河南調(diào)查的農(nóng)業(yè)部門專家向記者表示，目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的“瘦肉精”，估計(jì)大多來(lái)自地下制售黑窩點(diǎn)。然而遺憾的是，自2002年以來(lái)，鮮有被查出或搗毀的窩點(diǎn)。
　　國(guó)家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家陳瑤生教授說(shuō)：“‘瘦肉精’對(duì)中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)而言，好比毒品，有高額利潤(rùn)誘惑，就有人鋌而走險(xiǎn)。但是到現(xiàn)在為止，沒(méi)有案例明確告知‘瘦肉精’源頭是哪里；源頭失控，飼料安全就難以保障！”
　　“瘦肉精”的利益鏈有多大？
　　在雙匯“瘦肉精”案件中，河南省已控制涉案犯罪嫌疑人32人，抓捕歸案29人，正式立案8起，分布于養(yǎng)殖戶、生豬經(jīng)紀(jì)人、采購(gòu)員等各環(huán)節(jié)。隨著貓膩被層層揭開(kāi)，一條串聯(lián)著飼養(yǎng)、收購(gòu)、加工等環(huán)節(jié)的利益鏈條也逐漸清晰。
　　縱觀近年來(lái)蘇丹紅、三聚氰胺等非法添加劑事件，大都逃脫不出一個(gè)套路：商戶企圖用最低成本的投入收獲高利潤(rùn)的回報(bào)，權(quán)衡機(jī)會(huì)成本后選擇鋌而走險(xiǎn)。
　　以雙匯問(wèn)題豬肉為例，添加“瘦肉精”喂出的生豬出欄價(jià)格比普通豬每公斤貴0.4元左右，以每頭豬出欄時(shí)100公斤計(jì)算，一頭豬能夠多賣四五十元。一般一個(gè)小養(yǎng)殖戶養(yǎng)百來(lái)頭，能多賣4000來(lái)元。
　　采訪中，河南一位養(yǎng)豬戶談起“瘦肉精”有些無(wú)奈。他反映，近年來(lái)糧價(jià)、水電價(jià)格和物流價(jià)格等成本提升已將養(yǎng)豬的利潤(rùn)大幅擠壓，遇到市場(chǎng)波動(dòng)跌價(jià)甚至?xí)�出現(xiàn)入不敷出的局面。抱著僥幸心理，部分養(yǎng)殖戶寧愿冒險(xiǎn)漁利。
　　剖析整個(gè)利益鏈條不難發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶看似承擔(dān)著使用“瘦肉精”最為不可推卸的責(zé)任，但實(shí)際上，其背后無(wú)數(shù)只隱形的“推手”也是不可忽略的因素。
　　記者幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)找到一位經(jīng)紀(jì)人。他稱，現(xiàn)在大家吃肉都“挑瘦減肥”，普通豬吃了“瘦肉精”，往往就半個(gè)多月，便可成為瘦肉型豬，成本也就七八元錢，但凈利能有個(gè)十來(lái)元。數(shù)量再多些，生意好的時(shí)候，一個(gè)月能掙個(gè)幾千元。
　　在檢查環(huán)節(jié)，也同樣存在著“驗(yàn)豬等同于收費(fèi)”的現(xiàn)象。
　　早在2002年，新華社“新華視點(diǎn)”專欄播發(fā)的稿件《8個(gè)部門為何管不好一頭豬？》中提到，一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)如下的“安全檢查程序”：檢疫部門按每頭豬15元的標(biāo)準(zhǔn)用“目測(cè)法”檢疫蓋章，工商部門也照此法復(fù)檢并收取4元的攤位費(fèi)，然后就可以放心地出售了。
　　如今，個(gè)別地方唯利是圖、敷衍了事的做法卻沒(méi)有根本改變。最近有媒體記者在深圳某屠宰場(chǎng)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，屠宰場(chǎng)宰殺被禁生豬牟利，只用交40元的屠宰費(fèi)和20元的屠宰出廠單，便可讓“瘦肉精”污染的豬肉順利過(guò)關(guān)……
監(jiān)管鏈“斷”在哪里？
　　農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)王宗禮表示，全國(guó)每年出欄生豬6億頭，“只要是抽檢自然會(huì)有漏洞”，“瘦肉精”事件的發(fā)生，正暴露了整個(gè)監(jiān)管鏈條上存在的缺陷。
　　管好一頭豬究竟需要多少個(gè)部門？據(jù)調(diào)查，除了生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)和企業(yè)自律環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題以外，恰恰是執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檢驗(yàn)的硬性規(guī)定不力，抽查率過(guò)低，最終導(dǎo)致了有害豬暢通無(wú)阻。
　　近幾年來(lái)，有關(guān)部門一直三令五申禁止在飼料中濫用促生長(zhǎng)激素、化學(xué)合成藥物。但時(shí)下，有的飼料生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商仍將違禁藥品制成無(wú)標(biāo)簽的小包裝私下交易，有的養(yǎng)豬企業(yè)或?qū)�業(yè)戶直接購(gòu)買鹽酸克倫特羅原藥自行配制的現(xiàn)象并未得到有效遏制。
　　對(duì)中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀而言，目前許多養(yǎng)殖戶為中小戶散養(yǎng)，這帶來(lái)了很大的不確定性。許多批次的豬肉放在一起，抽檢結(jié)果可能不具有可參考性�！疤�散的時(shí)候難管理，哪家出了問(wèn)題也難找�！睆V州市一位農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)坦言。
　　一些小型肉聯(lián)廠不愿負(fù)擔(dān)或購(gòu)買不起檢驗(yàn)設(shè)備，或在檢驗(yàn)環(huán)節(jié)敷衍行事，也給“問(wèn)題豬肉”開(kāi)了綠燈。河南一家肉聯(lián)廠管理人員就透露，該廠生產(chǎn)線每天要加工2000到6000頭生豬，如果按照千分之四點(diǎn)五的檢驗(yàn)率，每頭豬檢驗(yàn)費(fèi)時(shí)30分鐘計(jì)算，20元一份的尿樣檢測(cè)試紙和幾百萬(wàn)元的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)于眾多中小型肉聯(lián)廠而言，提高抽檢比例勢(shì)必耗時(shí)耗財(cái)力。
　　值得注意的是，為躲避排查，不法分子在“瘦肉精”銷售和使用環(huán)節(jié)是“煞費(fèi)苦心”。從最先使用的鹽酸克倫特羅到現(xiàn)在萊克多巴胺、沙丁胺醇等，已出現(xiàn)多個(gè)“變種”。與之相比，檢查手段相對(duì)滯后，也“成全”了一批漏網(wǎng)之魚。
　　與此同時(shí)，部分“瘦肉精”案件被查處后，處罰力度不夠，尤其制售源頭未經(jīng)查處，很容易轉(zhuǎn)移“戰(zhàn)場(chǎng)”。專家認(rèn)為，政府需要建立信息檔案，如用“公司＋農(nóng)戶”的形式將散戶組織起來(lái)登記，建立信用約束體系，也方便日后追溯。
　　商務(wù)部22日表示，今年將新增10個(gè)城市啟動(dòng)豬肉和蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)試點(diǎn)，借助科技手段實(shí)現(xiàn)從田間地頭到城市菜市場(chǎng)、餐桌整個(gè)食品鏈條的逆向追溯。
　　“抓生豬質(zhì)量，不是一兩個(gè)部門能夠做起來(lái)的事，但眾多環(huán)節(jié)有一個(gè)出了問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)管失效�！标惉幧�教授說(shuō)，“對(duì)于食品安全事件，別讓‘都在管’成了‘都不管’。”