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農(nóng)藥殘留對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
來(lái)源： 類(lèi)別：技術(shù)文章 更新時(shí)間：2013-11-29 閱讀次
作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，化學(xué)農(nóng)藥在人類(lèi)農(nóng)業(yè)文明和社會(huì)進(jìn)步中起到了巨大的推動(dòng)作用。
然而，科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍，有史以來(lái)人類(lèi)所創(chuàng)造的全部工具和產(chǎn)品，為人類(lèi)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同時(shí)總是同某種程度的危險(xiǎn)并存。技術(shù)的進(jìn)步永遠(yuǎn)與新的風(fēng)險(xiǎn)相伴而生，農(nóng)藥也難能避免。對(duì)于農(nóng)藥污染影響的廣泛性與嚴(yán)重性，1982年，日本學(xué)者見(jiàn)理朝正對(duì)其進(jìn)行過(guò)總結(jié)，它涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及社會(huì)生活的許多方面；從經(jīng)濟(jì)學(xué)上Pimentel等對(duì)農(nóng)藥的使用造成的損失也進(jìn)行過(guò)分析，結(jié)果表明農(nóng)藥的使用使美國(guó)農(nóng)戶每年造成的直接損失（殺傷天敵、抗性增強(qiáng)、作物損傷）近30億美元；引起社會(huì)與環(huán)境的總代價(jià)高達(dá)80億美元，相當(dāng)于美國(guó)化學(xué)農(nóng)藥效益值162億美元的50%。說(shuō)明化學(xué)農(nóng)藥在產(chǎn)生一份經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還產(chǎn)生半份的環(huán)境負(fù)效應(yīng)，可見(jiàn)農(nóng)藥的污染及其引起的損失是相當(dāng)嚴(yán)重的。
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展，近10年來(lái)我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)量增長(zhǎng)了近3倍，從1993年的23.3萬(wàn)t增加到2003年的86.3萬(wàn)t;農(nóng)藥使用量從22.6萬(wàn)t增加到25.9萬(wàn)t,增長(zhǎng)了14.6%。我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)藥科研技術(shù)水平落后。農(nóng)藥行業(yè)的現(xiàn)狀可概括為：
農(nóng)藥品種多，質(zhì)量低，使用方法簡(jiǎn)單，用量大、效率低，農(nóng)產(chǎn)品中殘留量高，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。本文就農(nóng)藥殘留問(wèn)題對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響進(jìn)行分析，并初步提出了解決的對(duì)策。
1 農(nóng)藥殘留對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，農(nóng)藥殘留作為技術(shù)壁壘將嚴(yán)重阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其影響具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
農(nóng)藥殘留影響人民生活質(zhì)量 近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入從數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)換時(shí)期，人們的生活質(zhì)量和消費(fèi)水平不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來(lái)越高，對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)日益增長(zhǎng)，祟尚自然、綠色消費(fèi)成為時(shí)尚。而農(nóng)藥殘留是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素，也是政府部門(mén)和廣大城鄉(xiāng)居民最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。從目前市售農(nóng)產(chǎn)品來(lái)看，能夠通過(guò)農(nóng)殘儀檢驗(yàn)的產(chǎn)品是相對(duì)較少的，與人民群眾的生活需求相距甚大，不少農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的情況令人擔(dān)憂，因食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害了人民群眾的身體健康。1992~1996年據(jù)26省、市的不完全統(tǒng)計(jì)，5年間全國(guó)共報(bào)告農(nóng)藥中毒247 349例，年均病死率9. 95 % ,其中生產(chǎn)性中毒61 102例（24.7%） , 89.5 %是因使用殺蟲(chóng)劑引起的，又以高毒類(lèi)有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑甲基對(duì)硫磷和甲胺磷為主；1997至2003年全國(guó)共報(bào)告農(nóng)藥中毒108372例，其中生產(chǎn)性中毒27 511例，生活性中毒80 861例，分別占總中毒例數(shù)的25. 39 %和74.61 %。
農(nóng)藥殘留嚴(yán)重限制我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易目前世界上大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，國(guó)際市場(chǎng)越來(lái)越關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，各國(guó)對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、衛(wèi)生、安全等技術(shù)要求愈來(lái)愈嚴(yán)格，尤其是歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥、獸藥殘留，以及其它有毒、有害物質(zhì)含量標(biāo)誰(shuí)的規(guī)定到了近乎苛刻的地步，門(mén)檻越來(lái)越高，成為了“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”。如日本對(duì)我國(guó)菠菜規(guī)定的“毒死蜱”殘留量標(biāo)準(zhǔn)是不超過(guò)0.01 mg/kg ,但是對(duì)本國(guó)大量生產(chǎn)的蘿卜規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)卻高達(dá)3mg/kg,相差300倍之多。由于其具有名目繁多、復(fù)雜多變、偽裝隱蔽等特點(diǎn)，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口頻頻受阻，由于農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，被拒收、退貨或銷(xiāo)毀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，綠色壁壘造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品每年出口損失相當(dāng)于當(dāng)年出口總額的20% ,價(jià)值高達(dá)幾百億元。
農(nóng)藥殘留阻礙我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展 綠色農(nóng)業(yè)有狹義和廣義兩種理解。狹義的綠色農(nóng)業(yè)是指綠色食品的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)。廣義的綠色農(nóng)業(yè)，有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上，充分合理利用和保護(hù)自然資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是高效、低耗、無(wú)公害的開(kāi)放型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和走向。但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與這一要求和趨勢(shì)還不相稱(chēng)，原因之一即在于農(nóng)藥殘留。食品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品因殘留超標(biāo)而難以跨越國(guó)外“綠色壁壘”，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，對(duì)發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這種狀況不改變，我國(guó)的綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展就無(wú)從談起。
由上述可知，解決農(nóng)藥殘留問(wèn)題是保護(hù)人民生命安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵問(wèn)題。降低或消除農(nóng)藥殘留的根本原則在于明確我國(guó)農(nóng)藥的發(fā)展方向，大力發(fā)展“無(wú)公害農(nóng)藥”。
2 解決農(nóng)藥殘留問(wèn)題的對(duì)策和建議
堅(jiān)持正確的農(nóng)藥發(fā)展方向 目前，農(nóng)藥研究和生產(chǎn)已逐步以安全性和環(huán)境相容性作為前提和基礎(chǔ)。人們已形成一致的共識(shí)：未來(lái)的農(nóng)藥應(yīng)稱(chēng)之為“無(wú)公害農(nóng)藥”。然而，“無(wú)公害農(nóng)藥”只是公眾對(duì)農(nóng)藥發(fā)展方向的一種主觀愿望，其中包含著要求農(nóng)藥“零風(fēng)險(xiǎn)”（zero risk）、“零殘留”（zeroresidue）的涵義。從我們國(guó)情出發(fā)，目前所公認(rèn)的農(nóng)藥發(fā)展方向是“高效、安全、經(jīng)濟(jì)、便利”。具體論述如下：
高效：主要指要研究和開(kāi)發(fā)作用靶標(biāo)、作用方式比較特殊，生物活性很高，單位面積施用量很低的農(nóng)藥種類(lèi)和品種。這些品種對(duì)防治對(duì)象高效，其研制可以是化學(xué)合成，但更應(yīng)注重從天然產(chǎn)物中發(fā)現(xiàn)。
安全：一方面要求農(nóng)藥的有效成分毒性低，對(duì)人、畜、有益生物、生態(tài)環(huán)境具有高度的選擇安全性；一方面是要改進(jìn)施藥技術(shù)，盡量減少藥劑施用時(shí)與人、畜、非靶標(biāo)生物、環(huán)境的接觸，使藥劑最大限度地發(fā)揮其防治和保護(hù)作用。
經(jīng)濟(jì)：在考慮防效的同時(shí)也要考慮經(jīng)濟(jì)效益，要從最佳收益區(qū)域內(nèi)選擇農(nóng)藥使用品種、劑量、時(shí)間和方法，以達(dá)到增產(chǎn)、增收、投資少、收益多的目的。
便利：以方便使用、易發(fā)揮藥效為目標(biāo)，發(fā)展新劑型，新的施藥方法和技術(shù)。同時(shí)亦要考慮制劑中所用助劑對(duì)人、畜及環(huán)境的影響。濃乳劑和微乳劑（水基乳油）、懸浮劑、水分散性粒劑、水面漂浮劑、緩釋劑、多功能混合制劑等劑型，撒施法、種衣劑、種子處理法、高性能?chē)婌F器等是現(xiàn)在的發(fā)展和研制方向。另外，集藥劑和施藥器械于一體的新產(chǎn)品是研究的一個(gè)重要方向。
大力發(fā)展新型無(wú)公害農(nóng)藥 創(chuàng)制開(kāi)發(fā)新型化學(xué)農(nóng)藥：近年來(lái)，世界各大公司開(kāi)發(fā)的和正在開(kāi)發(fā)的化學(xué)農(nóng)藥焦點(diǎn)在作用機(jī)理獨(dú)特的、結(jié)構(gòu)不對(duì)稱(chēng)的及雜環(huán)類(lèi)化合物。這些化合物相對(duì)來(lái)說(shuō)具有安全性高、高效、與其它殺蟲(chóng)劑無(wú)交互抗性等優(yōu)點(diǎn)。隨著世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專(zhuān)利法在我國(guó)的實(shí)施，我們除了充分利用專(zhuān)利戰(zhàn)略，加速開(kāi)發(fā)那些國(guó)內(nèi)尚未生產(chǎn)，并又有市場(chǎng)的即將過(guò)期或已經(jīng)過(guò)期的專(zhuān)利產(chǎn)品外，還必須走完全創(chuàng)制之路。特別要緊緊跟上國(guó)際化學(xué)農(nóng)藥的研究趨勢(shì)。對(duì)我們來(lái)說(shuō)這是一條艱苦的道路，但只有這樣才能逐漸縮短與國(guó)際農(nóng)藥行業(yè)的差距，逐步完善我國(guó)的農(nóng)藥工業(yè)體系。
大力發(fā)展生物農(nóng)藥，重視植物源農(nóng)藥的研發(fā)：
21世紀(jì)植物保護(hù)的特點(diǎn)是將病蟲(chóng)害造成的損失控制在經(jīng)濟(jì)允許的范圍內(nèi)，重點(diǎn)是調(diào)節(jié)和控制有害生物種群的密度，確保生態(tài)平衡，而不是最大限度地殺滅有害生物。生物農(nóng)藥的防治策略正符合這一要求。我國(guó)是生物農(nóng)藥大國(guó)，對(duì)于生物農(nóng)藥的研究、應(yīng)用具有悠久的歷史，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上也具世界前列。雖然發(fā)展生物農(nóng)藥是創(chuàng)制新農(nóng)藥的重要途徑，但在具體的研究和開(kāi)發(fā)中，還應(yīng)有側(cè)重點(diǎn)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，微生物源農(nóng)藥和植物源農(nóng)藥應(yīng)是生物農(nóng)藥的發(fā)展主流，尤其是應(yīng)大力發(fā)展植物源農(nóng)藥。新型植物源農(nóng)藥的研制，是在發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)掘我國(guó)自己的植物資源，按照農(nóng)藥工藝的要求所創(chuàng)制的一類(lèi)新型農(nóng)藥。
特別是直接利用植物材料生產(chǎn)農(nóng)藥制劑，基本上不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。這類(lèi)農(nóng)藥的作用靶標(biāo)、作用機(jī)理均較特殊，例如，印楝素對(duì)一些昆蟲(chóng)有拒食作用，能夠使許多昆蟲(chóng)停止發(fā)育，是植源性?xún)?nèi)分泌激素拮抗物，其靶標(biāo)為腦神經(jīng)分泌系統(tǒng)、心側(cè)體、前胸腺，擾亂昆蟲(chóng)的內(nèi)分泌，影響促前胸腺激素（PTTH）的合成和釋放，減低前胸腺對(duì)PTTH的感應(yīng)而造成20-羥基蛻皮酮的合成、分泌的不足，致使昆蟲(chóng)變態(tài)、發(fā)育受阻。目前我們國(guó)家在此領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位， 1985年至2004年9月，我國(guó)在植物農(nóng)藥技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)共申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利787件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)739件，占植物農(nóng)藥專(zhuān)利總件數(shù)的94%,國(guó)外申請(qǐng)48件，僅占植物農(nóng)藥申請(qǐng)量的6%,并已登記和生產(chǎn)了多種植物性殺蟲(chóng)劑，值得引起重視。
調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)藥制劑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：為降低或消除農(nóng)藥的“公害”，農(nóng)藥劑型正朝著水性、粒狀、多功能、省力化和精細(xì)化的方向發(fā)展，一些高效、安全、經(jīng)濟(jì)、省力化的劑型正在興起，并將部分或大部取代那些污染大的乳油、粉劑等劑型。濃乳液劑、微乳劑等均是以水為媒體的劑型，可解決乳油中溶劑毒性大的問(wèn)題；無(wú)粉塵影響的懸浮劑或顆粒狀可濕劑可替代可濕性粉劑。種衣劑、水分散粒劑、干流動(dòng)劑、注干液劑、熱霧劑、微膠囊劑、錠劑、袋劑、凝膠劑、膜劑和片劑等均為“無(wú)公害”的劑型，應(yīng)大力發(fā)展。另外，釋放數(shù)量可控、釋放時(shí)間可控和釋放空間可控的控制釋放劑也是農(nóng)藥新劑型研究的一個(gè)重要方向。
將生物工程技術(shù)引入農(nóng)藥的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)：
1996年以后全球農(nóng)藥市場(chǎng)的一個(gè)顯著變化是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品被列入農(nóng)藥銷(xiāo)售市場(chǎng)范疇，當(dāng)然，這些生物技術(shù)產(chǎn)品主要指轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，包括抗蟲(chóng)作物、耐除草劑作物等生物工程產(chǎn)品。除此之外，生物工程技術(shù)已廣泛應(yīng)用于農(nóng)藥研究的各個(gè)領(lǐng)域。在植物源農(nóng)藥開(kāi)發(fā)中，植物資源的短缺是限制其產(chǎn)業(yè)化的瓶頸問(wèn)題。隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，利用植物細(xì)胞培養(yǎng)生產(chǎn)植物活性物質(zhì)可解決這一難題。利用細(xì)胞培養(yǎng)法生產(chǎn)除蟲(chóng)菊等植物殺蟲(chóng)次生代謝物目前已取得較大進(jìn)展，有的已逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。另外，利用發(fā)狀根培養(yǎng)、內(nèi)生菌發(fā)酵等生產(chǎn)植物源活性物質(zhì)的研究也日益興起。
加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)的管理：與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)管理水平至少相差60~70年。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理的力度，強(qiáng)化農(nóng)藥管理體系建設(shè)。
我國(guó)已于1999年8月簽署了5鹿特丹公約6,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在2004年12月29日也通過(guò)決議批準(zhǔn)5鹿特丹公約6。為促進(jìn)化學(xué)品和農(nóng)藥的良好管理，還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥法規(guī)建設(shè)，規(guī)范農(nóng)藥管理工作，改善農(nóng)藥安全評(píng)價(jià)手段，提高農(nóng)藥評(píng)價(jià)技術(shù)水平，完善農(nóng)藥登記資料要求等。另外，還要積極、合理地引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良農(nóng)藥品種，現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)備，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)、管理措施或興辦合資企業(yè)，使設(shè)備、技術(shù)、管理和產(chǎn)量、質(zhì)量同時(shí)上水平、上檔次。
成立集團(tuán)公司，統(tǒng)籌安排農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售：農(nóng)藥公司的合并、重組、創(chuàng)建為集團(tuán)公司是目前世界農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。如2000年底，諾華與捷利康公司合并，成立先正達(dá)公司，成為世界第一大農(nóng)藥公司；2001年拜耳收購(gòu)安萬(wàn)特公司成立新的拜耳公司排名第二。在這種國(guó)際大氣候的影響下，同時(shí)針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)藥行業(yè)高度分散這一特點(diǎn)，很有必要按地域或按行業(yè)分工、企業(yè)兼并或內(nèi)部改組，成立有較大規(guī)模的集團(tuán)公司，使農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)大型化。這樣有利于企業(yè)增加科研投資，增強(qiáng)農(nóng)藥開(kāi)發(fā)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，同時(shí)，還有利于統(tǒng)一組織安排農(nóng)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)藥生產(chǎn)中原料及中間體的生產(chǎn)和配套供應(yīng)，特別是有必要發(fā)展綜合性化工企業(yè)。這樣可顯著增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提高企業(yè)的工作效率、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
然而，科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍，有史以來(lái)人類(lèi)所創(chuàng)造的全部工具和產(chǎn)品，為人類(lèi)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同時(shí)總是同某種程度的危險(xiǎn)并存。技術(shù)的進(jìn)步永遠(yuǎn)與新的風(fēng)險(xiǎn)相伴而生，農(nóng)藥也難能避免。對(duì)于農(nóng)藥污染影響的廣泛性與嚴(yán)重性，1982年，日本學(xué)者見(jiàn)理朝正對(duì)其進(jìn)行過(guò)總結(jié)，它涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及社會(huì)生活的許多方面；從經(jīng)濟(jì)學(xué)上Pimentel等對(duì)農(nóng)藥的使用造成的損失也進(jìn)行過(guò)分析，結(jié)果表明農(nóng)藥的使用使美國(guó)農(nóng)戶每年造成的直接損失（殺傷天敵、抗性增強(qiáng)、作物損傷）近30億美元；引起社會(huì)與環(huán)境的總代價(jià)高達(dá)80億美元，相當(dāng)于美國(guó)化學(xué)農(nóng)藥效益值162億美元的50%。說(shuō)明化學(xué)農(nóng)藥在產(chǎn)生一份經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還產(chǎn)生半份的環(huán)境負(fù)效應(yīng)，可見(jiàn)農(nóng)藥的污染及其引起的損失是相當(dāng)嚴(yán)重的。
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展，近10年來(lái)我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)量增長(zhǎng)了近3倍，從1993年的23.3萬(wàn)t增加到2003年的86.3萬(wàn)t;農(nóng)藥使用量從22.6萬(wàn)t增加到25.9萬(wàn)t,增長(zhǎng)了14.6%。我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)藥科研技術(shù)水平落后。農(nóng)藥行業(yè)的現(xiàn)狀可概括為：
農(nóng)藥品種多，質(zhì)量低，使用方法簡(jiǎn)單，用量大、效率低，農(nóng)產(chǎn)品中殘留量高，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。本文就農(nóng)藥殘留問(wèn)題對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響進(jìn)行分析，并初步提出了解決的對(duì)策。
1 農(nóng)藥殘留對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，農(nóng)藥殘留作為技術(shù)壁壘將嚴(yán)重阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其影響具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
農(nóng)藥殘留影響人民生活質(zhì)量 近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入從數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)換時(shí)期，人們的生活質(zhì)量和消費(fèi)水平不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來(lái)越高，對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)日益增長(zhǎng)，祟尚自然、綠色消費(fèi)成為時(shí)尚。而農(nóng)藥殘留是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素，也是政府部門(mén)和廣大城鄉(xiāng)居民最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。從目前市售農(nóng)產(chǎn)品來(lái)看，能夠通過(guò)農(nóng)殘儀檢驗(yàn)的產(chǎn)品是相對(duì)較少的，與人民群眾的生活需求相距甚大，不少農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的情況令人擔(dān)憂，因食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害了人民群眾的身體健康。1992~1996年據(jù)26省、市的不完全統(tǒng)計(jì)，5年間全國(guó)共報(bào)告農(nóng)藥中毒247 349例，年均病死率9. 95 % ,其中生產(chǎn)性中毒61 102例（24.7%） , 89.5 %是因使用殺蟲(chóng)劑引起的，又以高毒類(lèi)有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑甲基對(duì)硫磷和甲胺磷為主；1997至2003年全國(guó)共報(bào)告農(nóng)藥中毒108372例，其中生產(chǎn)性中毒27 511例，生活性中毒80 861例，分別占總中毒例數(shù)的25. 39 %和74.61 %。
農(nóng)藥殘留嚴(yán)重限制我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易目前世界上大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，國(guó)際市場(chǎng)越來(lái)越關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，各國(guó)對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、衛(wèi)生、安全等技術(shù)要求愈來(lái)愈嚴(yán)格，尤其是歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥、獸藥殘留，以及其它有毒、有害物質(zhì)含量標(biāo)誰(shuí)的規(guī)定到了近乎苛刻的地步，門(mén)檻越來(lái)越高，成為了“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”。如日本對(duì)我國(guó)菠菜規(guī)定的“毒死蜱”殘留量標(biāo)準(zhǔn)是不超過(guò)0.01 mg/kg ,但是對(duì)本國(guó)大量生產(chǎn)的蘿卜規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)卻高達(dá)3mg/kg,相差300倍之多。由于其具有名目繁多、復(fù)雜多變、偽裝隱蔽等特點(diǎn)，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口頻頻受阻，由于農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，被拒收、退貨或銷(xiāo)毀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，綠色壁壘造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品每年出口損失相當(dāng)于當(dāng)年出口總額的20% ,價(jià)值高達(dá)幾百億元。
農(nóng)藥殘留阻礙我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展 綠色農(nóng)業(yè)有狹義和廣義兩種理解。狹義的綠色農(nóng)業(yè)是指綠色食品的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)。廣義的綠色農(nóng)業(yè)，有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上，充分合理利用和保護(hù)自然資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是高效、低耗、無(wú)公害的開(kāi)放型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和走向。但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與這一要求和趨勢(shì)還不相稱(chēng)，原因之一即在于農(nóng)藥殘留。食品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品因殘留超標(biāo)而難以跨越國(guó)外“綠色壁壘”，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，對(duì)發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這種狀況不改變，我國(guó)的綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展就無(wú)從談起。
由上述可知，解決農(nóng)藥殘留問(wèn)題是保護(hù)人民生命安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵問(wèn)題。降低或消除農(nóng)藥殘留的根本原則在于明確我國(guó)農(nóng)藥的發(fā)展方向，大力發(fā)展“無(wú)公害農(nóng)藥”。
2 解決農(nóng)藥殘留問(wèn)題的對(duì)策和建議
堅(jiān)持正確的農(nóng)藥發(fā)展方向 目前，農(nóng)藥研究和生產(chǎn)已逐步以安全性和環(huán)境相容性作為前提和基礎(chǔ)。人們已形成一致的共識(shí)：未來(lái)的農(nóng)藥應(yīng)稱(chēng)之為“無(wú)公害農(nóng)藥”。然而，“無(wú)公害農(nóng)藥”只是公眾對(duì)農(nóng)藥發(fā)展方向的一種主觀愿望，其中包含著要求農(nóng)藥“零風(fēng)險(xiǎn)”（zero risk）、“零殘留”（zeroresidue）的涵義。從我們國(guó)情出發(fā)，目前所公認(rèn)的農(nóng)藥發(fā)展方向是“高效、安全、經(jīng)濟(jì)、便利”。具體論述如下：
高效：主要指要研究和開(kāi)發(fā)作用靶標(biāo)、作用方式比較特殊，生物活性很高，單位面積施用量很低的農(nóng)藥種類(lèi)和品種。這些品種對(duì)防治對(duì)象高效，其研制可以是化學(xué)合成，但更應(yīng)注重從天然產(chǎn)物中發(fā)現(xiàn)。
安全：一方面要求農(nóng)藥的有效成分毒性低，對(duì)人、畜、有益生物、生態(tài)環(huán)境具有高度的選擇安全性；一方面是要改進(jìn)施藥技術(shù)，盡量減少藥劑施用時(shí)與人、畜、非靶標(biāo)生物、環(huán)境的接觸，使藥劑最大限度地發(fā)揮其防治和保護(hù)作用。
經(jīng)濟(jì)：在考慮防效的同時(shí)也要考慮經(jīng)濟(jì)效益，要從最佳收益區(qū)域內(nèi)選擇農(nóng)藥使用品種、劑量、時(shí)間和方法，以達(dá)到增產(chǎn)、增收、投資少、收益多的目的。
便利：以方便使用、易發(fā)揮藥效為目標(biāo)，發(fā)展新劑型，新的施藥方法和技術(shù)。同時(shí)亦要考慮制劑中所用助劑對(duì)人、畜及環(huán)境的影響。濃乳劑和微乳劑（水基乳油）、懸浮劑、水分散性粒劑、水面漂浮劑、緩釋劑、多功能混合制劑等劑型，撒施法、種衣劑、種子處理法、高性能?chē)婌F器等是現(xiàn)在的發(fā)展和研制方向。另外，集藥劑和施藥器械于一體的新產(chǎn)品是研究的一個(gè)重要方向。
大力發(fā)展新型無(wú)公害農(nóng)藥 創(chuàng)制開(kāi)發(fā)新型化學(xué)農(nóng)藥：近年來(lái)，世界各大公司開(kāi)發(fā)的和正在開(kāi)發(fā)的化學(xué)農(nóng)藥焦點(diǎn)在作用機(jī)理獨(dú)特的、結(jié)構(gòu)不對(duì)稱(chēng)的及雜環(huán)類(lèi)化合物。這些化合物相對(duì)來(lái)說(shuō)具有安全性高、高效、與其它殺蟲(chóng)劑無(wú)交互抗性等優(yōu)點(diǎn)。隨著世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專(zhuān)利法在我國(guó)的實(shí)施，我們除了充分利用專(zhuān)利戰(zhàn)略，加速開(kāi)發(fā)那些國(guó)內(nèi)尚未生產(chǎn)，并又有市場(chǎng)的即將過(guò)期或已經(jīng)過(guò)期的專(zhuān)利產(chǎn)品外，還必須走完全創(chuàng)制之路。特別要緊緊跟上國(guó)際化學(xué)農(nóng)藥的研究趨勢(shì)。對(duì)我們來(lái)說(shuō)這是一條艱苦的道路，但只有這樣才能逐漸縮短與國(guó)際農(nóng)藥行業(yè)的差距，逐步完善我國(guó)的農(nóng)藥工業(yè)體系。
大力發(fā)展生物農(nóng)藥，重視植物源農(nóng)藥的研發(fā)：
21世紀(jì)植物保護(hù)的特點(diǎn)是將病蟲(chóng)害造成的損失控制在經(jīng)濟(jì)允許的范圍內(nèi)，重點(diǎn)是調(diào)節(jié)和控制有害生物種群的密度，確保生態(tài)平衡，而不是最大限度地殺滅有害生物。生物農(nóng)藥的防治策略正符合這一要求。我國(guó)是生物農(nóng)藥大國(guó)，對(duì)于生物農(nóng)藥的研究、應(yīng)用具有悠久的歷史，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上也具世界前列。雖然發(fā)展生物農(nóng)藥是創(chuàng)制新農(nóng)藥的重要途徑，但在具體的研究和開(kāi)發(fā)中，還應(yīng)有側(cè)重點(diǎn)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，微生物源農(nóng)藥和植物源農(nóng)藥應(yīng)是生物農(nóng)藥的發(fā)展主流，尤其是應(yīng)大力發(fā)展植物源農(nóng)藥。新型植物源農(nóng)藥的研制，是在發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)掘我國(guó)自己的植物資源，按照農(nóng)藥工藝的要求所創(chuàng)制的一類(lèi)新型農(nóng)藥。
特別是直接利用植物材料生產(chǎn)農(nóng)藥制劑，基本上不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。這類(lèi)農(nóng)藥的作用靶標(biāo)、作用機(jī)理均較特殊，例如，印楝素對(duì)一些昆蟲(chóng)有拒食作用，能夠使許多昆蟲(chóng)停止發(fā)育，是植源性?xún)?nèi)分泌激素拮抗物，其靶標(biāo)為腦神經(jīng)分泌系統(tǒng)、心側(cè)體、前胸腺，擾亂昆蟲(chóng)的內(nèi)分泌，影響促前胸腺激素（PTTH）的合成和釋放，減低前胸腺對(duì)PTTH的感應(yīng)而造成20-羥基蛻皮酮的合成、分泌的不足，致使昆蟲(chóng)變態(tài)、發(fā)育受阻。目前我們國(guó)家在此領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位， 1985年至2004年9月，我國(guó)在植物農(nóng)藥技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)共申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利787件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)739件，占植物農(nóng)藥專(zhuān)利總件數(shù)的94%,國(guó)外申請(qǐng)48件，僅占植物農(nóng)藥申請(qǐng)量的6%,并已登記和生產(chǎn)了多種植物性殺蟲(chóng)劑，值得引起重視。
調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)藥制劑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：為降低或消除農(nóng)藥的“公害”，農(nóng)藥劑型正朝著水性、粒狀、多功能、省力化和精細(xì)化的方向發(fā)展，一些高效、安全、經(jīng)濟(jì)、省力化的劑型正在興起，并將部分或大部取代那些污染大的乳油、粉劑等劑型。濃乳液劑、微乳劑等均是以水為媒體的劑型，可解決乳油中溶劑毒性大的問(wèn)題；無(wú)粉塵影響的懸浮劑或顆粒狀可濕劑可替代可濕性粉劑。種衣劑、水分散粒劑、干流動(dòng)劑、注干液劑、熱霧劑、微膠囊劑、錠劑、袋劑、凝膠劑、膜劑和片劑等均為“無(wú)公害”的劑型，應(yīng)大力發(fā)展。另外，釋放數(shù)量可控、釋放時(shí)間可控和釋放空間可控的控制釋放劑也是農(nóng)藥新劑型研究的一個(gè)重要方向。
將生物工程技術(shù)引入農(nóng)藥的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)：
1996年以后全球農(nóng)藥市場(chǎng)的一個(gè)顯著變化是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品被列入農(nóng)藥銷(xiāo)售市場(chǎng)范疇，當(dāng)然，這些生物技術(shù)產(chǎn)品主要指轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，包括抗蟲(chóng)作物、耐除草劑作物等生物工程產(chǎn)品。除此之外，生物工程技術(shù)已廣泛應(yīng)用于農(nóng)藥研究的各個(gè)領(lǐng)域。在植物源農(nóng)藥開(kāi)發(fā)中，植物資源的短缺是限制其產(chǎn)業(yè)化的瓶頸問(wèn)題。隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，利用植物細(xì)胞培養(yǎng)生產(chǎn)植物活性物質(zhì)可解決這一難題。利用細(xì)胞培養(yǎng)法生產(chǎn)除蟲(chóng)菊等植物殺蟲(chóng)次生代謝物目前已取得較大進(jìn)展，有的已逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。另外，利用發(fā)狀根培養(yǎng)、內(nèi)生菌發(fā)酵等生產(chǎn)植物源活性物質(zhì)的研究也日益興起。
加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)的管理：與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)管理水平至少相差60~70年。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理的力度，強(qiáng)化農(nóng)藥管理體系建設(shè)。
我國(guó)已于1999年8月簽署了5鹿特丹公約6,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在2004年12月29日也通過(guò)決議批準(zhǔn)5鹿特丹公約6。為促進(jìn)化學(xué)品和農(nóng)藥的良好管理，還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥法規(guī)建設(shè)，規(guī)范農(nóng)藥管理工作，改善農(nóng)藥安全評(píng)價(jià)手段，提高農(nóng)藥評(píng)價(jià)技術(shù)水平，完善農(nóng)藥登記資料要求等。另外，還要積極、合理地引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良農(nóng)藥品種，現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)備，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)、管理措施或興辦合資企業(yè)，使設(shè)備、技術(shù)、管理和產(chǎn)量、質(zhì)量同時(shí)上水平、上檔次。
成立集團(tuán)公司，統(tǒng)籌安排農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售：農(nóng)藥公司的合并、重組、創(chuàng)建為集團(tuán)公司是目前世界農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。如2000年底，諾華與捷利康公司合并，成立先正達(dá)公司，成為世界第一大農(nóng)藥公司；2001年拜耳收購(gòu)安萬(wàn)特公司成立新的拜耳公司排名第二。在這種國(guó)際大氣候的影響下，同時(shí)針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)藥行業(yè)高度分散這一特點(diǎn)，很有必要按地域或按行業(yè)分工、企業(yè)兼并或內(nèi)部改組，成立有較大規(guī)模的集團(tuán)公司，使農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)大型化。這樣有利于企業(yè)增加科研投資，增強(qiáng)農(nóng)藥開(kāi)發(fā)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，同時(shí)，還有利于統(tǒng)一組織安排農(nóng)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)藥生產(chǎn)中原料及中間體的生產(chǎn)和配套供應(yīng)，特別是有必要發(fā)展綜合性化工企業(yè)。這樣可顯著增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提高企業(yè)的工作效率、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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