土地面積測算的單位制標(biāo)準(zhǔn)解析

　　“畝”作為土地面積計(jì)量單位在我國歷史上可以說是由來已久了。據(jù)《孟子·梁惠王上》記載：五畝之宅，樹之以桑，五十可以衣帛矣�？梢姡�至少在春秋時(shí)，“畝”即已作為計(jì)量單位了。古代人“建步立畝”
　�。ā肚皾h書》卷二四），即以步數(shù)計(jì)算畝數(shù)。而畝值的大小，卻因朝代不同而不同。
　　如歷史上曾有過大中小畝之說：小畝步百，周制也；中畝二百四十，漢制也；大畝三百六十，齊制也（《急就篇》三注）。此外，唐以前每步長為六尺，唐以后為五尺。而每尺長則由周代的19.9厘米逐步增至清代的32厘米。因此，歷史上一畝的實(shí)際面積是很難確定的。
　　我國的市畝是1929年當(dāng)時(shí)的國民政府以清朝的規(guī)定確定的。1956年，國務(wù)院在《關(guān)于統(tǒng)一計(jì)量制度的命令》中對畝制單位的使用，又給予了肯定。因此，畝制單位的使用一直被延續(xù)下來。隨著我國改革開放的不斷深入，畝制單位的使用所帶來的間題越來越突出。主要有以下幾點(diǎn)：
　　1.由于歷史的原因以及地域和風(fēng)俗習(xí)慣的不同，我國有些地區(qū)實(shí)際使用的畝的量值與規(guī)定的量值不一致。實(shí)際使用的畝往往大于規(guī)定值，全國平均偏大30%,個(gè)別地區(qū)甚至偏大50一100%。根據(jù)衛(wèi)星測量和抽樣調(diào)查的結(jié)果，我國耕地面積概查數(shù)約為1.3億公頃（20億畝），而實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)僅為1億公頃（l5億畝），比概查數(shù)少0.3億公頃（5億畝）。由此給我國的稅收、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃和土地管理等工作帶來了嚴(yán)重的困難。
　　2.目前，世界上已有86個(gè)國家和地區(qū)采用了國際單位制（sI），以平方米和公頃為單位計(jì)量土地面積已成為國際慣例。如繼續(xù)使用畝制單位，勢必會給我國的對外貿(mào)易和國際交流造成不利影響。
　　3.畝制單位是以市制長度單位市尺為基礎(chǔ)導(dǎo)出的。由于市制長度單位早已被廢止，畝制單位只能與米制長度單位相關(guān)聯(lián)。這樣，在操作上必然是先以米制長度單位進(jìn)行長度測量，再換算出市制單位，這樣，不僅多增加了一道不必要的工序，而且兩種單位的換算還易產(chǎn)生誤差。
　　4.由于人們已經(jīng)習(xí)慣了米制單位，如果說一公頃就是長寬各100米的面積，其值的大小，一般人可想而知，而一畝地的面積約合666.6平方米，到底有多大，很難給人一個(gè)直觀的印象。
　　由此可見，我國的畝制單位不宜再繼續(xù)使用。
　　1984年，我國頒布了《中華人民共和國法定計(jì)量單位》，確定了我國土地面積的法定計(jì)量單位為公頃，但考慮到我國當(dāng)時(shí)的具體情況。國務(wù)院在發(fā)布實(shí)施法定計(jì)量單位的命令中指出：農(nóng)田土地面積計(jì)量單位的改革，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制訂改革方案，另行公布。
　　1990年12月，國家技術(shù)監(jiān)督局、國家土地管理局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于改革全國土地面積計(jì)量單位的通知》。通知中指出：1990年7月27日國務(wù)院第65次常務(wù)會議決定采用平方公里、公頃、平方米作為土地面積計(jì)量單位。1993年5月13日，國家土地管理局發(fā)文規(guī)定：自1993年起，在下發(fā)文件、對上報(bào)告、對外宣傳、書籍教材出版等工作中，原則上應(yīng)使用法定計(jì)量單位。
　　我國廢止畝制單位，是實(shí)行改革開放、與國際接軌的一項(xiàng)重要舉措。近年年來。林業(yè)行業(yè)的法定土地面積計(jì)量單位的百使用取得了很大的成績。例如：林業(yè)部主昆編的《全國林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》（每年一冊），自1992年以來，全部采用法定土地面積計(jì)量單位。林業(yè)科技刊物也大多采用了法定土地面積計(jì)量單位。但是，也應(yīng)該看到，在采用法定土地面積計(jì)量單位的工作中，還存在一些不容忽視的問題。某一全國性的會議，大會共印發(fā)了34份文字材料，其中僅河北省林業(yè)廳和松江河林業(yè)局的交流材料采用了法定土地面積計(jì)量單位，其余材料，凡涉及到土地面積計(jì)量單位的，均使用了畝制單位。部分林業(yè)報(bào)刊、宣傳材料，以及一些上傳下達(dá)的文件，至今仍不同程度地存在著使用非法定土地面積計(jì)量單位的問題。
　　正確使用法定土地面積計(jì)量單位，合理利用測畝儀等先進(jìn)的農(nóng)田面積測量儀器，不僅是一個(gè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法令的問題，而且也是我們林業(yè)行業(yè)科技意識的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)林地資源規(guī)范化、科學(xué)化管理，促進(jìn)林業(yè)行業(yè)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的重要手段，應(yīng)當(dāng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大林業(yè)工作者的充分重視。
　　應(yīng)正確使用法定土地面積計(jì)量單位。