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神木農(nóng)業(yè)局：改革農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
來源： http://askacustomsbroker.com/ 類別：行業(yè)動態(tài) 更新時間：2013-06-07 閱讀次
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是通過改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地產(chǎn)出的根本手段，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，也是促進(jìn)農(nóng)民增收致富，縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。2013年，為全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村資源市場，多元化、多渠道拓寬農(nóng)民增收渠道，神木縣農(nóng)業(yè)局采取多方面舉措，工作卓有成效。
積極探索，勇于實(shí)踐。今年以來，神木縣將投資2.1億元深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化基地、標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)予以獎勵扶持，出臺了金橋工程，對農(nóng)、林、牧、加工規(guī)�；N養(yǎng)大戶和企業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)扶植，推動了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。通過確權(quán)登記農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地上的房屋所有權(quán)，進(jìn)一步激活了農(nóng)村的生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資本效益最大化，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)收入差距、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的被動局面。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，措施到位。一是組織保障。成立了以縣委副書記為組長，主管農(nóng)業(yè)的常務(wù)副縣長、縣委常委、各相關(guān)部門和鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的神木縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，試點(diǎn)鎮(zhèn)及村也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成了縣、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動”的組織保障。二是政策出臺。出臺了《神木縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《神木縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作實(shí)施意見》、《全縣推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作實(shí)施方案》及《神木縣農(nóng)民增收致富金橋工程實(shí)施意見》等文件，為產(chǎn)權(quán)制度改革提供了政策支持。
廣泛宣傳，全民參與。為讓廣大農(nóng)民群眾全面快速了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的知識，對各鎮(zhèn)及辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專門培訓(xùn)，并發(fā)放宣傳資料，在試點(diǎn)鎮(zhèn)、村，農(nóng)業(yè)局組織工作組專門宣傳講解產(chǎn)改知識，真正讓農(nóng)民群眾了解到產(chǎn)改帶來的實(shí)惠。切實(shí)提高了農(nóng)民群眾的認(rèn)識，為加快產(chǎn)改步伐奠定了基礎(chǔ)。
強(qiáng)化培訓(xùn)，確保質(zhì)量。由于產(chǎn)權(quán)改革工作涉及面廣，有較強(qiáng)的專業(yè)性和操作性，農(nóng)業(yè)局抽調(diào)技術(shù)人員對鎮(zhèn)、辦及村組工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，就實(shí)際工作中應(yīng)注意的問題、工作方法、承擔(dān)的責(zé)任以及如何提高效率等方面進(jìn)行了全面細(xì)致的培訓(xùn)，確保了產(chǎn)權(quán)制度改革工作扎實(shí)開展。
強(qiáng)化督查，確保進(jìn)度。為確保產(chǎn)權(quán)改革工作順利進(jìn)行，及時掌握產(chǎn)改進(jìn)展情況，縣上成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，召集相關(guān)部門工作人員協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，督促檢查工作進(jìn)展。同時實(shí)行報告制度，每星期村組、鎮(zhèn)辦將工作進(jìn)展情況逐級上報縣專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門。
還權(quán)賦農(nóng)，尊重民意。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革是以“還權(quán)賦能”、“農(nóng)民自主”為核心，還財產(chǎn)權(quán)，附發(fā)展能，讓農(nóng)村資源變成資本進(jìn)入市場，讓農(nóng)民擁有發(fā)揮自主權(quán)的能力。工作中，堅持“只組織不干預(yù)、只引導(dǎo)不拍板、只協(xié)調(diào)不做主”的原則，把改革的主動權(quán)和決策權(quán)交給群眾，由村民自己推薦代表成立“村民議事會”，對確權(quán)過程中入戶財產(chǎn)調(diào)查和實(shí)測的結(jié)果進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果作為確權(quán)的預(yù)案公示，與相關(guān)方面反復(fù)溝通，達(dá)成共識。
積極探索，勇于實(shí)踐。今年以來，神木縣將投資2.1億元深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化基地、標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)予以獎勵扶持，出臺了金橋工程，對農(nóng)、林、牧、加工規(guī)�；N養(yǎng)大戶和企業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)扶植，推動了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。通過確權(quán)登記農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地上的房屋所有權(quán)，進(jìn)一步激活了農(nóng)村的生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資本效益最大化，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)收入差距、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的被動局面。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，措施到位。一是組織保障。成立了以縣委副書記為組長，主管農(nóng)業(yè)的常務(wù)副縣長、縣委常委、各相關(guān)部門和鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的神木縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，試點(diǎn)鎮(zhèn)及村也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成了縣、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動”的組織保障。二是政策出臺。出臺了《神木縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《神木縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作實(shí)施意見》、《全縣推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作實(shí)施方案》及《神木縣農(nóng)民增收致富金橋工程實(shí)施意見》等文件，為產(chǎn)權(quán)制度改革提供了政策支持。
廣泛宣傳，全民參與。為讓廣大農(nóng)民群眾全面快速了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的知識，對各鎮(zhèn)及辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專門培訓(xùn)，并發(fā)放宣傳資料，在試點(diǎn)鎮(zhèn)、村，農(nóng)業(yè)局組織工作組專門宣傳講解產(chǎn)改知識，真正讓農(nóng)民群眾了解到產(chǎn)改帶來的實(shí)惠。切實(shí)提高了農(nóng)民群眾的認(rèn)識，為加快產(chǎn)改步伐奠定了基礎(chǔ)。
強(qiáng)化培訓(xùn)，確保質(zhì)量。由于產(chǎn)權(quán)改革工作涉及面廣，有較強(qiáng)的專業(yè)性和操作性，農(nóng)業(yè)局抽調(diào)技術(shù)人員對鎮(zhèn)、辦及村組工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，就實(shí)際工作中應(yīng)注意的問題、工作方法、承擔(dān)的責(zé)任以及如何提高效率等方面進(jìn)行了全面細(xì)致的培訓(xùn)，確保了產(chǎn)權(quán)制度改革工作扎實(shí)開展。
強(qiáng)化督查，確保進(jìn)度。為確保產(chǎn)權(quán)改革工作順利進(jìn)行，及時掌握產(chǎn)改進(jìn)展情況，縣上成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，召集相關(guān)部門工作人員協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，督促檢查工作進(jìn)展。同時實(shí)行報告制度，每星期村組、鎮(zhèn)辦將工作進(jìn)展情況逐級上報縣專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門。
還權(quán)賦農(nóng)，尊重民意。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革是以“還權(quán)賦能”、“農(nóng)民自主”為核心，還財產(chǎn)權(quán)，附發(fā)展能，讓農(nóng)村資源變成資本進(jìn)入市場，讓農(nóng)民擁有發(fā)揮自主權(quán)的能力。工作中，堅持“只組織不干預(yù)、只引導(dǎo)不拍板、只協(xié)調(diào)不做主”的原則，把改革的主動權(quán)和決策權(quán)交給群眾，由村民自己推薦代表成立“村民議事會”，對確權(quán)過程中入戶財產(chǎn)調(diào)查和實(shí)測的結(jié)果進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果作為確權(quán)的預(yù)案公示，與相關(guān)方面反復(fù)溝通，達(dá)成共識。
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