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神木農(nóng)業(yè)局：改革農(nóng)業(yè)結構 促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
來源： http://askacustomsbroker.com/ 類別：行業(yè)動態(tài) 更新時間：2013-06-07 閱讀次
農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是通過改革促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，提高土地產(chǎn)出的根本手段，是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，也是促進農(nóng)民增收致富，縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。2013年，為全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，激活農(nóng)村資源市場，多元化、多渠道拓寬農(nóng)民增收渠道，神木縣農(nóng)業(yè)局采取多方面舉措，工作卓有成效。
積極探索，勇于實踐。今年以來，神木縣將投資2.1億元深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定高標準示范園區(qū)、標準化基地、標準化龍頭企業(yè)予以獎勵扶持，出臺了金橋工程，對農(nóng)、林、牧、加工規(guī)�；N養(yǎng)大戶和企業(yè)進行獎補扶植，推動了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。通過確權登記農(nóng)村集體土地所有權、集體建設用地使用權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、集體建設用地上的房屋所有權，進一步激活了農(nóng)村的生產(chǎn)要素，實現(xiàn)了農(nóng)村資本效益最大化，進一步縮小了城鄉(xiāng)收入差距、農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的被動局面。
強化領導，措施到位。一是組織保障。成立了以縣委副書記為組長，主管農(nóng)業(yè)的常務副縣長、縣委常委、各相關部門和鎮(zhèn)主要負責人為成員的神木縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組，試點鎮(zhèn)及村也成立了相應的機構，形成了縣、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動”的組織保障。二是政策出臺。出臺了《神木縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革實施方案》、《神木縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作實施意見》、《全縣推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作實施方案》及《神木縣農(nóng)民增收致富金橋工程實施意見》等文件，為產(chǎn)權制度改革提供了政策支持。
廣泛宣傳，全民參與。為讓廣大農(nóng)民群眾全面快速了解農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的知識，對各鎮(zhèn)及辦事處分管領導進行了專門培訓，并發(fā)放宣傳資料，在試點鎮(zhèn)、村，農(nóng)業(yè)局組織工作組專門宣傳講解產(chǎn)改知識，真正讓農(nóng)民群眾了解到產(chǎn)改帶來的實惠。切實提高了農(nóng)民群眾的認識，為加快產(chǎn)改步伐奠定了基礎。
強化培訓，確保質(zhì)量。由于產(chǎn)權改革工作涉及面廣，有較強的專業(yè)性和操作性，農(nóng)業(yè)局抽調(diào)技術人員對鎮(zhèn)、辦及村組工作人員進行專業(yè)培訓，就實際工作中應注意的問題、工作方法、承擔的責任以及如何提高效率等方面進行了全面細致的培訓，確保了產(chǎn)權制度改革工作扎實開展。
強化督查，確保進度。為確保產(chǎn)權改革工作順利進行，及時掌握產(chǎn)改進展情況，縣上成立了專門工作領導小組辦公室，召集相關部門工作人員協(xié)調(diào)解決相關問題，督促檢查工作進展。同時實行報告制度，每星期村組、鎮(zhèn)辦將工作進展情況逐級上報縣專門工作領導小組辦公室及相關部門。
還權賦農(nóng)，尊重民意。農(nóng)村產(chǎn)權改革是以“還權賦能”、“農(nóng)民自主”為核心，還財產(chǎn)權，附發(fā)展能，讓農(nóng)村資源變成資本進入市場，讓農(nóng)民擁有發(fā)揮自主權的能力。工作中，堅持“只組織不干預、只引導不拍板、只協(xié)調(diào)不做主”的原則，把改革的主動權和決策權交給群眾，由村民自己推薦代表成立“村民議事會”，對確權過程中入戶財產(chǎn)調(diào)查和實測的結果進行評議，并將評議結果作為確權的預案公示，與相關方面反復溝通，達成共識。
積極探索，勇于實踐。今年以來，神木縣將投資2.1億元深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定高標準示范園區(qū)、標準化基地、標準化龍頭企業(yè)予以獎勵扶持，出臺了金橋工程，對農(nóng)、林、牧、加工規(guī)�；N養(yǎng)大戶和企業(yè)進行獎補扶植，推動了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。通過確權登記農(nóng)村集體土地所有權、集體建設用地使用權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、集體建設用地上的房屋所有權，進一步激活了農(nóng)村的生產(chǎn)要素，實現(xiàn)了農(nóng)村資本效益最大化，進一步縮小了城鄉(xiāng)收入差距、農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的被動局面。
強化領導，措施到位。一是組織保障。成立了以縣委副書記為組長，主管農(nóng)業(yè)的常務副縣長、縣委常委、各相關部門和鎮(zhèn)主要負責人為成員的神木縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組，試點鎮(zhèn)及村也成立了相應的機構，形成了縣、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動”的組織保障。二是政策出臺。出臺了《神木縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革實施方案》、《神木縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作實施意見》、《全縣推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作實施方案》及《神木縣農(nóng)民增收致富金橋工程實施意見》等文件，為產(chǎn)權制度改革提供了政策支持。
廣泛宣傳，全民參與。為讓廣大農(nóng)民群眾全面快速了解農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的知識，對各鎮(zhèn)及辦事處分管領導進行了專門培訓，并發(fā)放宣傳資料，在試點鎮(zhèn)、村，農(nóng)業(yè)局組織工作組專門宣傳講解產(chǎn)改知識，真正讓農(nóng)民群眾了解到產(chǎn)改帶來的實惠。切實提高了農(nóng)民群眾的認識，為加快產(chǎn)改步伐奠定了基礎。
強化培訓，確保質(zhì)量。由于產(chǎn)權改革工作涉及面廣，有較強的專業(yè)性和操作性，農(nóng)業(yè)局抽調(diào)技術人員對鎮(zhèn)、辦及村組工作人員進行專業(yè)培訓，就實際工作中應注意的問題、工作方法、承擔的責任以及如何提高效率等方面進行了全面細致的培訓，確保了產(chǎn)權制度改革工作扎實開展。
強化督查，確保進度。為確保產(chǎn)權改革工作順利進行，及時掌握產(chǎn)改進展情況，縣上成立了專門工作領導小組辦公室，召集相關部門工作人員協(xié)調(diào)解決相關問題，督促檢查工作進展。同時實行報告制度，每星期村組、鎮(zhèn)辦將工作進展情況逐級上報縣專門工作領導小組辦公室及相關部門。
還權賦農(nóng)，尊重民意。農(nóng)村產(chǎn)權改革是以“還權賦能”、“農(nóng)民自主”為核心，還財產(chǎn)權，附發(fā)展能，讓農(nóng)村資源變成資本進入市場，讓農(nóng)民擁有發(fā)揮自主權的能力。工作中，堅持“只組織不干預、只引導不拍板、只協(xié)調(diào)不做主”的原則，把改革的主動權和決策權交給群眾，由村民自己推薦代表成立“村民議事會”，對確權過程中入戶財產(chǎn)調(diào)查和實測的結果進行評議，并將評議結果作為確權的預案公示，與相關方面反復溝通，達成共識。
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