城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的完美結(jié)合

　　在7月18日舉行的“2013全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)”上，青海省農(nóng)林科學(xué)院園藝研究所副研究員邵登魁在以城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)與管理機(jī)制探索為主題的發(fā)言中提出，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中大有可為。

　　城鎮(zhèn)化是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革的熱點(diǎn)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面臨的挑戰(zhàn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以分散經(jīng)營(yíng)為主，在邵登魁看來，這難以形成對(duì)市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和對(duì)技術(shù)有較強(qiáng)的接受能力的集約化經(jīng)營(yíng)模式，成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要障礙之一。

　　邵登魁認(rèn)為，城鎮(zhèn)化為這一障礙的掃除提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。隨著我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)被“農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)+農(nóng)產(chǎn)品包裝儲(chǔ)運(yùn)+農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)加工+終端產(chǎn)品銷售”為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)替代，因此城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就不能局限在初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)控制環(huán)節(jié)上，而是涉及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)地環(huán)境控制、專業(yè)化生產(chǎn)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)計(jì)量、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工、涉農(nóng)食品與藥品開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、物流管理、旅游服務(wù)等等很多環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都需要標(biāo)準(zhǔn)化，因此需要對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行全新的定位。

　　邵登魁提出，我國(guó)城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要分三步走，第一步是積極采用和吸收國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系改造我國(guó)的農(nóng)業(yè)；第二是在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立適合不同地域、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的并可以快速高效升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化體系；第三是在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、組織形式發(fā)展的基礎(chǔ)上建立我國(guó)自有的國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上建立主導(dǎo)地位提供技術(shù)保證。

　　與標(biāo)準(zhǔn)體系同樣重要的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。這個(gè)監(jiān)測(cè)機(jī)制必須覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，而且風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。主要包括完善的溯源機(jī)制、質(zhì)量問責(zé)制度、生產(chǎn)主體自查機(jī)制、行業(yè)組織內(nèi)部管理機(jī)制、產(chǎn)地市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公益性機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)制度、公眾團(tuán)體質(zhì)詢機(jī)制等質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制的建立，這是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康運(yùn)行的保障。

　　而城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制必須進(jìn)行再造，這個(gè)管理機(jī)制包括生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)、信息反饋各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和質(zhì)量信息服務(wù)等各個(gè)方面，這個(gè)管理機(jī)制不能局限于一城一鎮(zhèn)，也不能局限于某一種農(nóng)產(chǎn)品，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化后農(nóng)業(yè)多元化的發(fā)展需求。

　　邵登魁認(rèn)為，城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化將徹底突破以往農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的界限，是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的綜合體，不同于工業(yè)和服務(wù)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的是，農(nóng)業(yè)是這一標(biāo)準(zhǔn)化綜合體的靈魂。