高校食堂暗藏利益鏈 采購只考慮成本

　　“說穿了就是為收費搞形式主義，參加人員一年比一年少，沒有什么實質意義，明年我們也不來了�！比涨�，第四屆全國“農校對接”洽談會在湖南長沙舉行，天津某農業(yè)合作社理事長說出了連續(xù)參加四屆“農校對接”會的真實感受。

　　作為一項高校后勤社會化改革舉措，“農校對接”是指高校食堂從農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社直接采購農副產品，自2009年開展試點工作以來，這項舉措得到了國家有關部門的高度關注與大力推進。

　　較之高�！懊状�子”工程建設，即米、面、油等大宗商品采購平臺的成功運營，國家有關部門著力推進的“農校對接”“菜籃子”工程卻在高校食堂遭到冷遇，甚至出現官方高調推進，高校食堂并不買賬，農業(yè)專業(yè)合作社怨聲載道的現象。其中原因何在？近日，中國青年報記者就此展開了調查。

　　洽談會上一些農業(yè)專業(yè)合作社被臨時“拉郎配”

　　成都市青�，F代農業(yè)投資有限公司是一家專注于構建獼猴桃完整產業(yè)鏈的企業(yè)。至于為什么會出現在第四屆全國“農校對接”洽談會上，該公司客戶經理王梟說：“我們根本不知道什么‘農校對接’，只是供銷社臨時通知來參加展會。”

　　另一家以野鴨生態(tài)養(yǎng)殖為主的企業(yè)也被拉到了“農校對接”會場，該公司董事長王文華表示，他們企業(yè)的產品供不應求，壓根兒沒有考慮與高校食堂進行對接，也沒有這樣的投資計劃。

　　在洽談會上，南方某農產品專業(yè)合作社被組織方安排與浙江一所大學簽訂了“農校對接”協(xié)議。但該合作社老板告訴本報記者說：“協(xié)議里既沒有采購數量、價格，也沒有供應配送條款，完全是一紙空文。”

　　在洽談會現場，中國青年報記者調查發(fā)現，福建省武夷山市供銷合作聯(lián)社、湖南省郴州市北湖區(qū)南溪鄉(xiāng)東升梅花鹿專業(yè)合作社、桂陽縣輝山翠竹雞專業(yè)合作社、汝城縣福壽生姜農民專業(yè)合作社、桂陽縣大蓮牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、永興縣惠農專業(yè)合作社等10多個展位空空如也。

　　“對這種有名無實的洽談會，一些農業(yè)專業(yè)合作社是迫于某種壓力來到‘農校對接’現場的，干脆演起‘空城計’。”山東省一家農業(yè)專業(yè)合作社負責人向中國青年報記者透露。

　　天津這家專業(yè)合作社理事長直截了當地表示：“高校食堂根本不敢公布在哪個市場、攤位采購蔬菜。這種‘農校對接’一看就是假的，名存實亡，根本對接不了供需雙方�！�

　　“‘農校對接’上熱下冷，高校食堂并沒有怎么動�！睋�廣西一所高校分管后勤的領導介紹，全區(qū)有近60所高校，只有六分之一高校派出分管后勤的人員來長沙參加第四屆全國“農校對接”洽談會。

　　對于高校代表出席開幕式后就紛紛離去，農業(yè)專業(yè)合作社展位前門可羅雀的現象，一所高校分管領導說：“大家沒有具體的對接任務，只是來洽談會現場逛逛�！�

　　高校食堂利益鏈不破除，學生吃不到真正好的東西

　　據廣東省肇慶學院有關負責人透露，他所在學院有兩萬多名在校生，既有學院自己經營的食堂，又有對外承包經營的食堂。同一個學院食堂的采購模式、渠道都不一樣，因此很難統(tǒng)一進行“農校對接”。

　　成本也是一個現實問題�！氨M管國家有關部門在推動全國層面的高校食堂‘菜籃子’工程建設，但是因時空距離與運輸成本等問題，廣東高校食堂不可能從山東、陜西、湖南等省農業(yè)專業(yè)社采購蔬菜，仍然在廣東省內找供貨商�！闭貞c學院有關負責人說。

　　天津某農業(yè)合作社理事長向本報記者透露，參加“農校對接”洽談會的都是高校分管后勤工作的負責人。他們往往談得很好，但實際上都不負責食堂采購，尤其是不負責對外承包經營的高校食堂。實際操作中，負責采購的往往是承包者的小姨子或表姐夫等親戚，哪里的蔬菜便宜他們就上哪里采購。這種經營模式的食堂約占全國高校食堂的70%。

　　此外，為了應付國家有關部門推進的“農校對接”工作，部分高校食堂與農業(yè)專業(yè)合作社簽訂協(xié)議，做一筆買賣敷衍了事，令農業(yè)專業(yè)合作社對“農校對接”滿懷希望而來，兩手空空而歸。

　　經本報記者調查發(fā)現，農業(yè)專業(yè)合作社生產的蔬菜一般主打“綠色、有機、無公害”，再加上人工管理成本與正式發(fā)票稅率等，同樣品名、重量的蔬菜比市場上的普通菜價格高出10%。而高校食堂采購往往只注重價格不關注質量，一味追求價格越低越好，令農業(yè)專業(yè)合作社與高校食堂難以對接上。

　　山東省聊城市孚德食品有限公司大區(qū)經理李文宏介紹，高校食堂對“菜籃子”缺乏認識，采購農副產品首先考慮的是成本，貪圖便宜。

　　無獨有偶，北方一家年銷售收入1.5億元的專業(yè)合作社總經理的分析更加證實了這種市場趨勢。據他介紹，他們的定位是優(yōu)質優(yōu)價，重點向大機關、團體單位食堂的“菜籃子”供貨。稍微有規(guī)模與實力的農業(yè)專業(yè)合作社不屑于與高校食堂對接。

　　“適合高校食堂的低端米比較少。”在“農校對接”洽談會現場，湖南省天龍米業(yè)有限公司常務副總經理彭湘華說，公司年產銷10萬噸大米，主要以每公斤5元以上的中高端大米的生產、加工與銷售為主。低端大米的利潤每公斤只有幾分錢，還抵不上每公斤大米1毛多錢的物流成本。

　　“快馬趕不上青菜行，蔬菜市場一天一個價格。高校食堂的傳統(tǒng)經營模式與利益鏈很牢固，誰有關系就采購誰的，誰給回扣就買誰的。”農業(yè)專業(yè)合作社透露，“‘農校對接’規(guī)范化，我們就有市場化；不規(guī)范，我們正規(guī)企業(yè)不同他們玩，不趟這渾水。所以，學生在高校食堂吃不到真正好的食品與蔬菜，往往是一些施用催化劑、膨脹劑的農副產品�！�

　　地產地銷模式能否給高校廣大學生帶來實惠

　　在“農校對接”洽談會現場，北京某機構極力打造推介類似“淘寶”的電子交易平臺，以一統(tǒng)高校食堂“菜籃子”市場。該組織機構宣稱，“通過網上實現訂單，銀行代學校及時付款，并為企業(yè)融資，可以降低采購成本20%以上。如果全國高校食堂實現網上采購，每年可降低采購成本200億元以上�！�

　　不過，參加洽談會的農業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社負責人對此不以為然，“現在市場經濟時代，市場主體多元化、市場分工專業(yè)化，有關機構欲借助政府‘有形之手’壟斷高校食堂‘菜籃子’的模式既不可取，更不現實�！�

　　來自廣西大學的代表也表達了類似的看法。高校食堂“米袋子”中的米、面、油等大宗商品通過采購平臺可以實現跨區(qū)域的聯(lián)合采購，但是“菜籃子”由于季節(jié)性強、品種多、批量小，在省域內開展聯(lián)合采購都很困難，主要還是以屬地供給為主。

　　據介紹，國際上學校飲食供給制度較為完善的國家當屬日本。從1889年開始至今，日本在學校飲食推廣中使用當地生產的農產品及加工食品，促進了地域農業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展。同時，在推進“地產地銷”振興農業(yè)計劃中，日本各地都采取行政支持措施促進學校飲食供應中使用當地農產品。

　　國內“農校對接”可進一步促進農業(yè)訂單式生產和農民增收，建立可追溯源頭的食品安全保障體系，促進相關產業(yè)發(fā)展，本是一件好事。但如何結合高校的實際情況，兼顧農業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社的合理利潤，從目前看來，還需要相關部門多動動腦筋。為此，教育部副部長魯昕希望，各地教育行政部門會同有關部門推動并建設區(qū)域性“農校對接”平臺，以務實的態(tài)度做好高�！安嘶@子”工作，讓高校廣大學生受益。