高校食堂暗藏利益鏈 采購(gòu)只考慮成本

　　“說(shuō)穿了就是為收費(fèi)搞形式主義，參加人員一年比一年少，沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)意義，明年我們也不來(lái)了�！比涨埃�第四屆全國(guó)“農(nóng)校對(duì)接”洽談會(huì)在湖南長(zhǎng)沙舉行，天津某農(nóng)業(yè)合作社理事長(zhǎng)說(shuō)出了連續(xù)參加四屆“農(nóng)校對(duì)接”會(huì)的真實(shí)感受。

　　作為一項(xiàng)高校后勤社會(huì)化改革舉措，“農(nóng)校對(duì)接”是指高校食堂從農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社直接采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，自2009年開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，這項(xiàng)舉措得到了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注與大力推進(jìn)。

　　較之高校“米袋子”工程建設(shè)，即米、面、油等大宗商品采購(gòu)平臺(tái)的成功運(yùn)營(yíng)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)著力推進(jìn)的“農(nóng)校對(duì)接”“菜籃子”工程卻在高校食堂遭到冷遇，甚至出現(xiàn)官方高調(diào)推進(jìn)，高校食堂并不買(mǎi)賬，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社怨聲載道的現(xiàn)象。其中原因何在？近日，中國(guó)青年報(bào)記者就此展開(kāi)了調(diào)查。

　　洽談會(huì)上一些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社被臨時(shí)“拉郎配”

　　成都市青�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司是一家專注于構(gòu)建獼猴桃完整產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。至于為什么會(huì)出現(xiàn)在第四屆全國(guó)“農(nóng)校對(duì)接”洽談會(huì)上，該公司客戶經(jīng)理王梟說(shuō)：“我們根本不知道什么‘農(nóng)校對(duì)接’，只是供銷社臨時(shí)通知來(lái)參加展會(huì)。”

　　另一家以野鴨生態(tài)養(yǎng)殖為主的企業(yè)也被拉到了“農(nóng)校對(duì)接”會(huì)場(chǎng)，該公司董事長(zhǎng)王文華表示，他們企業(yè)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，壓根兒沒(méi)有考慮與高校食堂進(jìn)行對(duì)接，也沒(méi)有這樣的投資計(jì)劃。

　　在洽談會(huì)上，南方某農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社被組織方安排與浙江一所大學(xué)簽訂了“農(nóng)校對(duì)接”協(xié)議。但該合作社老板告訴本報(bào)記者說(shuō)：“協(xié)議里既沒(méi)有采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格，也沒(méi)有供應(yīng)配送條款，完全是一紙空文�！�

　　在洽談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福建省武夷山市供銷合作聯(lián)社、湖南省郴州市北湖區(qū)南溪鄉(xiāng)東升梅花鹿專業(yè)合作社、桂陽(yáng)縣輝山翠竹雞專業(yè)合作社、汝城縣福壽生姜農(nóng)民專業(yè)合作社、桂陽(yáng)縣大蓮牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、永興縣惠農(nóng)專業(yè)合作社等10多個(gè)展位空空如也。

　　“對(duì)這種有名無(wú)實(shí)的洽談會(huì)，一些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是迫于某種壓力來(lái)到‘農(nóng)校對(duì)接’現(xiàn)場(chǎng)的，干脆演起‘空城計(jì)’�！鄙綎|省一家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人向中國(guó)青年報(bào)記者透露。

　　天津這家專業(yè)合作社理事長(zhǎng)直截了當(dāng)?shù)乇硎荆骸案咝Ｊ程酶�本不敢公布在哪個(gè)市場(chǎng)、攤位采購(gòu)蔬菜。這種‘農(nóng)校對(duì)接’一看就是假的，名存實(shí)亡，根本對(duì)接不了供需雙方�！�

　　“‘農(nóng)校對(duì)接’上熱下冷，高校食堂并沒(méi)有怎么動(dòng)。”據(jù)廣西一所高校分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)介紹，全區(qū)有近60所高校，只有六分之一高校派出分管后勤的人員來(lái)長(zhǎng)沙參加第四屆全國(guó)“農(nóng)校對(duì)接”洽談會(huì)。

　　對(duì)于高校代表出席開(kāi)幕式后就紛紛離去，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社展位前門(mén)可羅雀的現(xiàn)象，一所高校分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“大家沒(méi)有具體的對(duì)接任務(wù)，只是來(lái)洽談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)逛逛�！�

　　高校食堂利益鏈不破除，學(xué)生吃不到真正好的東西

　　據(jù)廣東省肇慶學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，他所在學(xué)院有兩萬(wàn)多名在校生，既有學(xué)院自己經(jīng)營(yíng)的食堂，又有對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)的食堂。同一個(gè)學(xué)院食堂的采購(gòu)模式、渠道都不一樣，因此很難統(tǒng)一進(jìn)行“農(nóng)校對(duì)接”。

　　成本也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題�！氨M管國(guó)家有關(guān)部門(mén)在推動(dòng)全國(guó)層面的高校食堂‘菜籃子’工程建設(shè)，但是因時(shí)空距離與運(yùn)輸成本等問(wèn)題，廣東高校食堂不可能從山東、陜西、湖南等省農(nóng)業(yè)專業(yè)社采購(gòu)蔬菜，仍然在廣東省內(nèi)找供貨商�！闭貞c學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　天津某農(nóng)業(yè)合作社理事長(zhǎng)向本報(bào)記者透露，參加“農(nóng)校對(duì)接”洽談會(huì)的都是高校分管后勤工作的負(fù)責(zé)人。他們往往談得很好，但實(shí)際上都不負(fù)責(zé)食堂采購(gòu)，尤其是不負(fù)責(zé)對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)的高校食堂。實(shí)際操作中，負(fù)責(zé)采購(gòu)的往往是承包者的小姨子或表姐夫等親戚，哪里的蔬菜便宜他們就上哪里采購(gòu)。這種經(jīng)營(yíng)模式的食堂約占全國(guó)高校食堂的70%。

　　此外，為了應(yīng)付國(guó)家有關(guān)部門(mén)推進(jìn)的“農(nóng)校對(duì)接”工作，部分高校食堂與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社簽訂協(xié)議，做一筆買(mǎi)賣敷衍了事，令農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社對(duì)“農(nóng)校對(duì)接”滿懷希望而來(lái)，兩手空空而歸。

　　經(jīng)本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社生產(chǎn)的蔬菜一般主打“綠色、有機(jī)、無(wú)公害”，再加上人工管理成本與正式發(fā)票稅率等，同樣品名、重量的蔬菜比市場(chǎng)上的普通菜價(jià)格高出10%。而高校食堂采購(gòu)?fù)�往只注重價(jià)格不關(guān)注質(zhì)量，一味追求價(jià)格越低越好，令農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與高校食堂難以對(duì)接上。

　　山東省聊城市孚德食品有限公司大區(qū)經(jīng)理李文宏介紹，高校食堂對(duì)“菜籃子”缺乏認(rèn)識(shí)，采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品首先考慮的是成本，貪圖便宜。

　　無(wú)獨(dú)有偶，北方一家年銷售收入1.5億元的專業(yè)合作社總經(jīng)理的分析更加證實(shí)了這種市場(chǎng)趨勢(shì)。據(jù)他介紹，他們的定位是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，重點(diǎn)向大機(jī)關(guān)、團(tuán)體單位食堂的“菜籃子”供貨。稍微有規(guī)模與實(shí)力的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不屑于與高校食堂對(duì)接。

　　“適合高校食堂的低端米比較少�！痹凇稗r(nóng)校對(duì)接”洽談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，湖南省天龍米業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理彭湘華說(shuō)，公司年產(chǎn)銷10萬(wàn)噸大米，主要以每公斤5元以上的中高端大米的生產(chǎn)、加工與銷售為主。低端大米的利潤(rùn)每公斤只有幾分錢(qián)，還抵不上每公斤大米1毛多錢(qián)的物流成本。

　　“快馬趕不上青菜行，蔬菜市場(chǎng)一天一個(gè)價(jià)格。高校食堂的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式與利益鏈很牢固，誰(shuí)有關(guān)系就采購(gòu)誰(shuí)的，誰(shuí)給回扣就買(mǎi)誰(shuí)的�！鞭r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社透露，“‘農(nóng)校對(duì)接’規(guī)范化，我們就有市場(chǎng)化；不規(guī)范，我們正規(guī)企業(yè)不同他們玩，不趟這渾水。所以，學(xué)生在高校食堂吃不到真正好的食品與蔬菜，往往是一些施用催化劑、膨脹劑的農(nóng)副產(chǎn)品�！�

　　地產(chǎn)地銷模式能否給高校廣大學(xué)生帶來(lái)實(shí)惠

　　在“農(nóng)校對(duì)接”洽談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，北京某機(jī)構(gòu)極力打造推介類似“淘寶”的電子交易平臺(tái)，以一統(tǒng)高校食堂“菜籃子”市場(chǎng)。該組織機(jī)構(gòu)宣稱，“通過(guò)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)訂單，銀行代學(xué)校及時(shí)付款，并為企業(yè)融資，可以降低采購(gòu)成本20%以上。如果全國(guó)高校食堂實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購(gòu)，每年可降低采購(gòu)成本200億元以上。”

　　不過(guò)，參加洽談會(huì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人對(duì)此不以為然，“現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)主體多元化、市場(chǎng)分工專業(yè)化，有關(guān)機(jī)構(gòu)欲借助政府‘有形之手’壟斷高校食堂‘菜籃子’的模式既不可取，更不現(xiàn)實(shí)�！�

　　來(lái)自廣西大學(xué)的代表也表達(dá)了類似的看法。高校食堂“米袋子”中的米、面、油等大宗商品通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的聯(lián)合采購(gòu)，但是“菜籃子”由于季節(jié)性強(qiáng)、品種多、批量小，在省域內(nèi)開(kāi)展聯(lián)合采購(gòu)都很困難，主要還是以屬地供給為主。

　　據(jù)介紹，國(guó)際上學(xué)校飲食供給制度較為完善的國(guó)家當(dāng)屬日本。從1889年開(kāi)始至今，日本在學(xué)校飲食推廣中使用當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及加工食品，促進(jìn)了地域農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在推進(jìn)“地產(chǎn)地銷”振興農(nóng)業(yè)計(jì)劃中，日本各地都采取行政支持措施促進(jìn)學(xué)校飲食供應(yīng)中使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

　　國(guó)內(nèi)“農(nóng)校對(duì)接”可進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)訂單式生產(chǎn)和農(nóng)民增收，建立可追溯源頭的食品安全保障體系，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本是一件好事。但如何結(jié)合高校的實(shí)際情況，兼顧農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社的合理利潤(rùn)，從目前看來(lái)，還需要相關(guān)部門(mén)多動(dòng)動(dòng)腦筋。為此，教育部副部長(zhǎng)魯昕希望，各地教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)并建設(shè)區(qū)域性“農(nóng)校對(duì)接”平臺(tái)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度做好高校“菜籃子”工作，讓高校廣大學(xué)生受益。