高校食堂暗藏利益鏈 采購只考慮成本

　　“說穿了就是為收費搞形式主義，參加人員一年比一年少，沒有什么實質(zhì)意義，明年我們也不來了�！比涨�，第四屆全國“農(nóng)校對接”洽談會在湖南長沙舉行，天津某農(nóng)業(yè)合作社理事長說出了連續(xù)參加四屆“農(nóng)校對接”會的真實感受。

　　作為一項高校后勤社會化改革舉措，“農(nóng)校對接”是指高校食堂從農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社直接采購農(nóng)副產(chǎn)品，自2009年開展試點工作以來，這項舉措得到了國家有關(guān)部門的高度關(guān)注與大力推進(jìn)。

　　較之高�！懊状�子”工程建設(shè)，即米、面、油等大宗商品采購平臺的成功運(yùn)營，國家有關(guān)部門著力推進(jìn)的“農(nóng)校對接”“菜籃子”工程卻在高校食堂遭到冷遇，甚至出現(xiàn)官方高調(diào)推進(jìn)，高校食堂并不買賬，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社怨聲載道的現(xiàn)象。其中原因何在？近日，中國青年報記者就此展開了調(diào)查。

　　洽談會上一些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社被臨時“拉郎配”

　　成都市青�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司是一家專注于構(gòu)建獼猴桃完整產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。至于為什么會出現(xiàn)在第四屆全國“農(nóng)校對接”洽談會上，該公司客戶經(jīng)理王梟說：“我們根本不知道什么‘農(nóng)校對接’，只是供銷社臨時通知來參加展會�！�

　　另一家以野鴨生態(tài)養(yǎng)殖為主的企業(yè)也被拉到了“農(nóng)校對接”會場，該公司董事長王文華表示，他們企業(yè)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，壓根兒沒有考慮與高校食堂進(jìn)行對接，也沒有這樣的投資計劃。

　　在洽談會上，南方某農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社被組織方安排與浙江一所大學(xué)簽訂了“農(nóng)校對接”協(xié)議。但該合作社老板告訴本報記者說：“協(xié)議里既沒有采購數(shù)量、價格，也沒有供應(yīng)配送條款，完全是一紙空文�！�

　　在洽談會現(xiàn)場，中國青年報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福建省武夷山市供銷合作聯(lián)社、湖南省郴州市北湖區(qū)南溪鄉(xiāng)東升梅花鹿專業(yè)合作社、桂陽縣輝山翠竹雞專業(yè)合作社、汝城縣福壽生姜農(nóng)民專業(yè)合作社、桂陽縣大蓮牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、永興縣惠農(nóng)專業(yè)合作社等10多個展位空空如也。

　　“對這種有名無實的洽談會，一些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是迫于某種壓力來到‘農(nóng)校對接’現(xiàn)場的，干脆演起‘空城計’�！鄙綎|省一家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人向中國青年報記者透露。

　　天津這家專業(yè)合作社理事長直截了當(dāng)?shù)乇硎荆骸案咝Ｊ程酶�本不敢公布在哪個市場、攤位采購蔬菜。這種‘農(nóng)校對接’一看就是假的，名存實亡，根本對接不了供需雙方�！�

　　“‘農(nóng)校對接’上熱下冷，高校食堂并沒有怎么動�！睋�(jù)廣西一所高校分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)介紹，全區(qū)有近60所高校，只有六分之一高校派出分管后勤的人員來長沙參加第四屆全國“農(nóng)校對接”洽談會。

　　對于高校代表出席開幕式后就紛紛離去，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社展位前門可羅雀的現(xiàn)象，一所高校分管領(lǐng)導(dǎo)說：“大家沒有具體的對接任務(wù)，只是來洽談會現(xiàn)場逛逛�！�

　　高校食堂利益鏈不破除，學(xué)生吃不到真正好的東西

　　據(jù)廣東省肇慶學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，他所在學(xué)院有兩萬多名在校生，既有學(xué)院自己經(jīng)營的食堂，又有對外承包經(jīng)營的食堂。同一個學(xué)院食堂的采購模式、渠道都不一樣，因此很難統(tǒng)一進(jìn)行“農(nóng)校對接”。

　　成本也是一個現(xiàn)實問題�！氨M管國家有關(guān)部門在推動全國層面的高校食堂‘菜籃子’工程建設(shè)，但是因時空距離與運(yùn)輸成本等問題，廣東高校食堂不可能從山東、陜西、湖南等省農(nóng)業(yè)專業(yè)社采購蔬菜，仍然在廣東省內(nèi)找供貨商�！闭貞c學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　天津某農(nóng)業(yè)合作社理事長向本報記者透露，參加“農(nóng)校對接”洽談會的都是高校分管后勤工作的負(fù)責(zé)人。他們往往談得很好，但實際上都不負(fù)責(zé)食堂采購，尤其是不負(fù)責(zé)對外承包經(jīng)營的高校食堂。實際操作中，負(fù)責(zé)采購的往往是承包者的小姨子或表姐夫等親戚，哪里的蔬菜便宜他們就上哪里采購。這種經(jīng)營模式的食堂約占全國高校食堂的70%。

　　此外，為了應(yīng)付國家有關(guān)部門推進(jìn)的“農(nóng)校對接”工作，部分高校食堂與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社簽訂協(xié)議，做一筆買賣敷衍了事，令農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社對“農(nóng)校對接”滿懷希望而來，兩手空空而歸。

　　經(jīng)本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社生產(chǎn)的蔬菜一般主打“綠色、有機(jī)、無公害”，再加上人工管理成本與正式發(fā)票稅率等，同樣品名、重量的蔬菜比市場上的普通菜價格高出10%。而高校食堂采購?fù)�往只注重價格不關(guān)注質(zhì)量，一味追求價格越低越好，令農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與高校食堂難以對接上。

　　山東省聊城市孚德食品有限公司大區(qū)經(jīng)理李文宏介紹，高校食堂對“菜籃子”缺乏認(rèn)識，采購農(nóng)副產(chǎn)品首先考慮的是成本，貪圖便宜。

　　無獨有偶，北方一家年銷售收入1.5億元的專業(yè)合作社總經(jīng)理的分析更加證實了這種市場趨勢。據(jù)他介紹，他們的定位是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，重點向大機(jī)關(guān)、團(tuán)體單位食堂的“菜籃子”供貨。稍微有規(guī)模與實力的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不屑于與高校食堂對接。

　　“適合高校食堂的低端米比較少�！痹凇稗r(nóng)校對接”洽談會現(xiàn)場，湖南省天龍米業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理彭湘華說，公司年產(chǎn)銷10萬噸大米，主要以每公斤5元以上的中高端大米的生產(chǎn)、加工與銷售為主。低端大米的利潤每公斤只有幾分錢，還抵不上每公斤大米1毛多錢的物流成本。

　　“快馬趕不上青菜行，蔬菜市場一天一個價格。高校食堂的傳統(tǒng)經(jīng)營模式與利益鏈很牢固，誰有關(guān)系就采購誰的，誰給回扣就買誰的�！鞭r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社透露，“‘農(nóng)校對接’規(guī)范化，我們就有市場化；不規(guī)范，我們正規(guī)企業(yè)不同他們玩，不趟這渾水。所以，學(xué)生在高校食堂吃不到真正好的食品與蔬菜，往往是一些施用催化劑、膨脹劑的農(nóng)副產(chǎn)品�！�

　　地產(chǎn)地銷模式能否給高校廣大學(xué)生帶來實惠

　　在“農(nóng)校對接”洽談會現(xiàn)場，北京某機(jī)構(gòu)極力打造推介類似“淘寶”的電子交易平臺，以一統(tǒng)高校食堂“菜籃子”市場。該組織機(jī)構(gòu)宣稱，“通過網(wǎng)上實現(xiàn)訂單，銀行代學(xué)校及時付款，并為企業(yè)融資，可以降低采購成本20%以上。如果全國高校食堂實現(xiàn)網(wǎng)上采購，每年可降低采購成本200億元以上�！�

　　不過，參加洽談會的農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人對此不以為然，“現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)時代，市場主體多元化、市場分工專業(yè)化，有關(guān)機(jī)構(gòu)欲借助政府‘有形之手’壟斷高校食堂‘菜籃子’的模式既不可取，更不現(xiàn)實�！�

　　來自廣西大學(xué)的代表也表達(dá)了類似的看法。高校食堂“米袋子”中的米、面、油等大宗商品通過采購平臺可以實現(xiàn)跨區(qū)域的聯(lián)合采購，但是“菜籃子”由于季節(jié)性強(qiáng)、品種多、批量小，在省域內(nèi)開展聯(lián)合采購都很困難，主要還是以屬地供給為主。

　　據(jù)介紹，國際上學(xué)校飲食供給制度較為完善的國家當(dāng)屬日本。從1889年開始至今，日本在學(xué)校飲食推廣中使用當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及加工食品，促進(jìn)了地域農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，在推進(jìn)“地產(chǎn)地銷”振興農(nóng)業(yè)計劃中，日本各地都采取行政支持措施促進(jìn)學(xué)校飲食供應(yīng)中使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

　　國內(nèi)“農(nóng)校對接”可進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)訂單式生產(chǎn)和農(nóng)民增收，建立可追溯源頭的食品安全保障體系，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本是一件好事。但如何結(jié)合高校的實際情況，兼顧農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社的合理利潤，從目前看來，還需要相關(guān)部門多動動腦筋。為此，教育部副部長魯昕希望，各地教育行政部門會同有關(guān)部門推動并建設(shè)區(qū)域性“農(nóng)校對接”平臺，以務(wù)實的態(tài)度做好高�！安嘶@子”工作，讓高校廣大學(xué)生受益。