4問重慶農業(yè)發(fā)展之路

　　《關于科學劃分功能區(qū)域、加快建設五大功能區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)明確指出,城市發(fā)展新區(qū)將建成全市工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步發(fā)展示范區(qū),大力發(fā)展城郊特色效益農業(yè),建設優(yōu)質糧油基地和主城菜籃子基地。

　　1問

　　發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢何在

　　這些區(qū)縣是重慶市農耕條件最好、農業(yè)生產水平較高的地區(qū)。蔬菜、肉類、糧食產量分別占全市產量的55.7%、45.5%、44.4%,主城蔬菜供應量一半以上來自該區(qū)域

　　重慶日報:《意見》為何將城市發(fā)展新區(qū)定位為“四化”同步發(fā)展示范區(qū)?這一區(qū)域在我市主城保供方面有著什么樣的作用?

　　夏祖相:“四化同步”是黨的十八大提出的要求,也是我們推進經濟社會發(fā)展必須遵循的戰(zhàn)略指導思想。相比較而言,城市發(fā)展新區(qū)這12個區(qū)縣目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較高,經濟實力較強,更有條件通過“四化同步”實現統籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　這些區(qū)縣是全市農耕條件最好、農業(yè)生產水平較高的地區(qū),同時距主城區(qū)較近,是全市的糧油生產基地和菜籃子保供基地。目前這一片區(qū)有7個產糧大縣、11個生豬調出大縣、6個全國蔬菜產業(yè)重點縣,形成了渝遂高速沿線的蔬菜產業(yè)帶,以榮昌為核心的生豬產業(yè)集聚區(qū),以南川為代表的優(yōu)質糧油產區(qū)等。蔬菜、肉類、糧食產量分別占全市產量的55.7%、45.5%、44.4%,主城蔬菜供應量一半以上來自該區(qū)域。

　　尹希果:我的理解是,城市發(fā)展新區(qū)仍將是重慶農業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)的農業(yè)發(fā)展基礎相對薄弱,根據定位,未來重點將轉向生態(tài)保護,現代農業(yè)發(fā)展的重任就落到城市發(fā)展新區(qū)身上。除了保供功能外,隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的推進,這一片區(qū)還將成為城郊型農業(yè)、特色效益農業(yè)發(fā)展的熱土。

　　2問

　　發(fā)展農業(yè)與區(qū)域定位 是否沖突

　　大力發(fā)展現代農業(yè)、提高勞動生產率,能釋放出大量富余勞動力,為大工業(yè)提供人力資源,推動城鎮(zhèn)化進程

　　重慶日報:在《意見》中,明確提出城市發(fā)展新區(qū)是“全市未來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場”。在這一定位下,該區(qū)域大規(guī)模發(fā)展農業(yè)是否會與之矛盾?

　　夏祖相:首先,這一區(qū)域是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場,但不可能是全域城鎮(zhèn)化,在未來發(fā)展中仍有90%左右的空間是農業(yè)發(fā)展的生態(tài)空間。

　　同時,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展,農村人口大量轉移進城,這會給農產品創(chuàng)造更大的市場需求,給農業(yè)生產提供更多更好的物質技術裝備和財力支持,給農業(yè)產業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。因此,在城市發(fā)展新區(qū)堅持發(fā)展現代農業(yè),這與發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不僅不矛盾,而且還能相互促進,相得益彰。

　　潘毅琴:的確不矛盾。大力發(fā)展現代農業(yè)、提高勞動生產率,可以釋放出大量富余勞動力從事二三產業(yè),為大工業(yè)提供人力資源,推動城鎮(zhèn)化進程。同時,現代農業(yè)的發(fā)展,可以成為旅游休閑產業(yè)的基礎,可以成為以農產品精深加工為重點的食品加工業(yè)的基礎,并為宜居、宜業(yè)、宜游的現代山水田園城市提供豐盛的“菜籃子、果盤子、餐桌子”。

　　辛國榮:工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進,讓原來的農業(yè)生產者成了農產品消費者,市場的“蛋糕”更大了。潼南是主城的“米袋子”、“菜籃子”,我們將抓住機遇發(fā)揮優(yōu)勢,為城鎮(zhèn)提供更豐富、更安全的糧油、蔬菜,讓市民吃得舒心、安心,同時讓農民也能增收。

　　3問

　　當前存在哪些問題

　　現在從事農業(yè)的農民“老齡化”現象嚴重,這對農業(yè)現代化來說,是種阻礙

　　重慶日報:城市發(fā)展新區(qū)在農業(yè)發(fā)展中,還存在哪些需要解決的問題?

　　夏祖相:盡管發(fā)展的“底子”較好,但城市發(fā)展新區(qū)的農業(yè)仍存在諸多現實問題:結構調整不快,部分特色產業(yè)規(guī)模不大、檔次不高,農業(yè)機械化率也低于全國平均水平;龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動力不強;農民合作社數量少、規(guī)范化程度低;規(guī)�；�經營程度不高,2/3的農戶經營的土地面積在5畝以下;部分地方基礎設施弱,還存在“靠天吃飯”的現象。

　　辛國榮:對于基礎設施落后這方面,潼南感觸很深。今夏的洪水,讓一些蔬菜基地大部分的土菜絕收;因為交通不便,新勝鎮(zhèn)盤山村的優(yōu)質姜,運到縣城的運費達每公斤0.4元,相當于售價的10%。

　　尹希果:我到區(qū)縣調研,印象最深刻的是,現在從事農業(yè)的農民“老齡化”現象嚴重,這對農業(yè)現代化來說,是種阻礙。

　　4問

　　解決問題有何良策

　　繼續(xù)加大投入,這是世界各國農業(yè)發(fā)展的基本經驗,沒有例外;提供優(yōu)惠政策,吸引年輕人進入這一行;通過為城鎮(zhèn)化配套,發(fā)展觀光休閑農業(yè)

　　重慶日報:要建成“四化”同步的發(fā)展示范區(qū),城市發(fā)展新區(qū)該如何解決存在的問題?

　　夏祖相:根據《意見》,城市發(fā)展新區(qū)農業(yè)的重要功能在于為城市服務,即保障基本農產品供給、為市民提供休閑之所,同時農民能通過發(fā)展特色效益農業(yè)增收。我們正根據新的定位制定規(guī)劃,以突出各區(qū)縣的特色農業(yè)為著眼點,繼續(xù)抓好“米袋子”、“菜籃子”及水果、禽蛋生產,鼓勵各地加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農業(yè)。

　　具體措施上,要整合財政資金加大對基礎設施的投入,提高農業(yè)綜合生產能力;通過培育新型經營主體、推進適度規(guī)模經營,同時引入信息化手段,實現農業(yè)發(fā)展的機械化、集約化、設施化及高效化;扶持發(fā)展農產品精深加工,保證農產品質量安全,努力把這一區(qū)域建成現代農業(yè)示范區(qū)和城郊特色效益農業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)。

　　尹希果:繼續(xù)加大投入,這是世界各國農業(yè)發(fā)展的基本經驗,沒有例外;提供優(yōu)惠政策,吸引年輕人進入這一行;通過科技提高單產,確保城市基本農產品供應;通過為城鎮(zhèn)化配套,發(fā)展具有康體、科普功能的觀光休閑農業(yè)。

　　潘毅琴:作為老工業(yè)區(qū),綦江以特色效益農業(yè)為依托,大力發(fā)展食品加工業(yè),建設重慶食品工業(yè)園,吸引了33家企業(yè)入駐,延長了農業(yè)產業(yè)鏈,帶動了10萬余戶農戶發(fā)展特色農產品;在建山地現代農業(yè)示范區(qū)的同時,發(fā)展起劉羅坪農業(yè)觀光園、永城果蔬大觀園等觀光農業(yè)、體驗農業(yè),推動旅游與農業(yè)的互動。通過一二三產業(yè)融合發(fā)展,提高了農業(yè)效益,促進了農民增收致富。

　　辛國榮:潼南是全國產糧、產油、生豬調出大縣,是重慶主城最大的蔬菜保供基地。我們將繼續(xù)提高勞動生產率、土地產出率、科技利用率,到2017年基本建成國家級現代農業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。屆時,每年將為主城及周邊城鎮(zhèn)提供50萬噸蔬菜、50萬頭生豬、5萬噸優(yōu)質糧油,農民人均純收入突破2萬元,在全市率先實現農業(yè)現代化。