安徽：做好小型水利工程 讓農(nóng)戶真正得到實惠

　　省政府出臺《關(guān)于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見》，決定實施“5588”行動計劃。當前，正值農(nóng)田水利興修黃金季節(jié)，如何推進小型水利工程改造提升，記者就此采訪了省水利廳廳長紀冰。

　　小型水利工程是農(nóng)業(yè)的“毛細血管”，建設(shè)好、維護好小型水利工程，事關(guān)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。長期以來，小型水利工程建設(shè)滯后，工程老化失修、管護不到位等問題，是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。紀冰表示，我省實施“5588”行動計劃，就是引導(dǎo)全省既要充分尊重小型水利工程的公益屬性，堅持政府主導(dǎo)、加大財政投入，又要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極探索結(jié)合市場化方式推進小型水利工程建設(shè)和管理養(yǎng)護，促進小型水利工程長久發(fā)揮效益。

　　如何破解小農(nóng)水籌資難？紀冰說，一方面，落實從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金政策，足額計提和足額上繳省級統(tǒng)籌資金用于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理。整合相關(guān)支農(nóng)涉水項目，原則上承擔(dān)全省小型水利工程改造提升任務(wù)的50%，其余建設(shè)任務(wù)由各級財政農(nóng)田水利專項資金予以獎補。另一方面，針對農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營的發(fā)展新趨勢，通過明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)歸屬，加大財政補貼撬動村集體組織、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與小型水利工程建設(shè)和管護。近日，省財政廳、水利廳出臺小型水利工程改造提升獎補辦法，堅持先建后補，以績效為導(dǎo)向，實行以獎代補。 2013年至2017年，各級財政將安排資金160.5億元，對納入全省小型水利工程改造提升規(guī)劃的八類重點小型水利工程實行獎補。

　　“突破小型水利工程管護瓶頸，就要創(chuàng)新體制機制。 ”紀冰介紹，按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬，管理有載體，運行有機制，工程有效益”的要求，落實小型水利工程管理主體和管護責(zé)任，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的服務(wù)實體，通過引入競爭機制，落實管護主體和責(zé)任，財政視情況對管護經(jīng)費給予補助。同時，市、縣兩級財政設(shè)立小型水利設(shè)施管理和維修養(yǎng)護專項經(jīng)費，并特別明確從目前所有的農(nóng)水項目和有關(guān)支農(nóng)涉水項目工程經(jīng)費中提取1%，從水利建設(shè)基金和用于農(nóng)田水利的土地出讓金中由縣級適當提取，用作小型水利工程管護。

　　為更好地貫徹落實《指導(dǎo)意見》，迅速掀起小型水利工程改造提升的熱潮，各縣(市、區(qū))將根據(jù)全省小型水利工程改造提升5年規(guī)劃和年度實施方案安排任務(wù)，編制本地區(qū)5年規(guī)劃與年度實施方案。加大財政獎補力度，按照獎補辦法確定的補助標準，根據(jù)年度計劃安排的任務(wù)和各地進展情況，省級將補助資金下達到各縣(市、區(qū))。紀冰表示,各市縣也要相應(yīng)安排補助經(jīng)費，制定獎補細則和資金使用管理辦法，對小型水利工程改造提升分別給予補助。各地要按照明確事權(quán)、改革產(chǎn)權(quán)、多元投入、建管結(jié)合的原則，在政府主導(dǎo)、尊重農(nóng)民意愿的前提下，探索以市場化方式加強公益性小型水利工程建設(shè)和管護，調(diào)動村集體、受益農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性，建立和完善小型水利工程投資、建設(shè)和管理維護的長效機制，真正解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題，進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供更堅實的支撐。