農(nóng)村金融已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一塊短板

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，一個(gè)木桶里水面的高度是由最短的那塊木板決定的，經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)短板，雪中送炭的效果遠(yuǎn)勝于錦上添花。國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》， 明確指出農(nóng)村金融是整個(gè)金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

　　農(nóng)村金融服務(wù)供應(yīng)歷來薄弱，近年來，我國在農(nóng)村金融改革方面取得了很大進(jìn)展，通過深化農(nóng)村信用社改革、發(fā)展農(nóng)村小額貸款等措施，農(nóng)村的金融服務(wù)有所加強(qiáng)，但是，長期形成的農(nóng)村資金外流、金融支持明顯不足的局面仍然沒有根本改觀。金融發(fā)展把更多的精力放在了城市金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)問題沒有得到重視。很多小農(nóng)戶、邊遠(yuǎn)農(nóng)戶，從銀行獲取資金的難度非常大。因?yàn)槿狈Φ盅航�，缺乏�?dān)保品，分散小農(nóng)戶貸款難，整個(gè)農(nóng)村金融市場(chǎng)小而散。

　　為補(bǔ)齊短板，新添了9個(gè)釘子，《意見》提出九大措施。一是豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資等基金。二是開展金融服務(wù)“村村通”工程。三是 適當(dāng)降低符合要求的縣域農(nóng)商行和農(nóng)合行的存款準(zhǔn)備金率。四是推廣新型抵押擔(dān)保方式，慎重穩(wěn)妥地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)。五是要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。六是要拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的廣度和深度。七是穩(wěn)步培育發(fā)展農(nóng)村資本市場(chǎng)，支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債。八積極培育土地評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估等中介組織。九是加大對(duì)“三農(nóng)”金融服務(wù)的政策支持。九招齊發(fā)，金融的種子必將在農(nóng)村這個(gè)充滿希望的田野上茁壯成長。

　　每年“三農(nóng)”資金的供給缺口嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然其中的原因比較復(fù)雜，但金融不能滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展要求也是不爭(zhēng)的事實(shí)。農(nóng)村地區(qū)資金投入相對(duì)不足、金融服務(wù)能力相對(duì)滯后、金融環(huán)境建設(shè)比較欠缺，甚至還出現(xiàn)了資金從農(nóng)村外流的現(xiàn)象。根本原因是什么？

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊教授指出，主要有兩個(gè)原因：第一，現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村地區(qū)的融資主要還是商業(yè)性融資，商業(yè)性融資要考慮安全、收益和回報(bào)，而總體上來說，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的一些投資項(xiàng)目的回報(bào)率、收益率與城市地區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)相比還略顯偏低，因此商業(yè)性的融資就不愿意往那個(gè)方向去投。第二，現(xiàn)在整個(gè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的運(yùn)行方式，產(chǎn)業(yè)的主要運(yùn)作模式還是一家一戶，少量土地，這種方式的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低，因此商業(yè)性資金就不太愿意往這個(gè)地區(qū)流動(dòng)。

　　央行果斷出手，決定從4月25日起下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)粗略估算央行這次定向降準(zhǔn)釋放的資金大約為1000億元左右。

　　奚君羊表示，央行此次微調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有很大的推動(dòng)作用，不但釋放了1000多億的資金，而且還有重要的影響因素，使農(nóng)商行和農(nóng)合行資金的運(yùn)作成本相對(duì)下降了。因?yàn)樗鼈儽緛砦�引大量的存款不能用來蓋房，必須要以準(zhǔn)備金的方式放在央行，現(xiàn)在這個(gè)部分資金減少了，它有很大一塊資金可以用來作為貸款投放，使得它的成本也下降了，這是一個(gè)重要的積極意義。

　　《意見》提出，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債。這些舉措意味著未來要在農(nóng)村大力開拓直接融資，直接融資和傳統(tǒng)的銀行貸款這種間接融資的方式相比，有什么優(yōu)勢(shì)？

　　奚君羊指出，直接融資的主要優(yōu)勢(shì)是融資成本相對(duì)較低，因?yàn)樗�是資金提供方和資金需求方直接發(fā)生供求關(guān)系，避免一個(gè)中介過程，所以效率比較高。尤其是通過基金這樣一種直接融資方式，它一般采取的都是股權(quán)融資，股權(quán)融資的特點(diǎn)是不需要償還利息，而且沒有一個(gè)還本的期限，這就使得農(nóng)業(yè)、農(nóng)村地區(qū)還款的壓力和支付利息的成本都大幅度下降，所以這是應(yīng)該很好發(fā)展的一個(gè)重要途徑。

　　為什么這些年直接融資在農(nóng)村進(jìn)展緩慢？奚君羊表示，主要是因?yàn)楝F(xiàn)在我們整個(gè)直接融資的體系要求有一些配備基礎(chǔ)措施，比如說要有專門的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，要有面向這些地區(qū)的承擔(dān)直接融資提供的一些機(jī)構(gòu)，但目前我們還不具備這些條件。

　　這次央行信號(hào)的釋放是不是能對(duì)資本市場(chǎng)有一些推動(dòng)作用？特別是對(duì)資本市場(chǎng)上涉農(nóng)板塊股票會(huì)不會(huì)有一些帶動(dòng)作用？

　　奚君羊認(rèn)為，這次央行釋放的信號(hào)對(duì)資本市場(chǎng)有很大的積極影響，相關(guān)的農(nóng)業(yè)板塊都會(huì)從中受益。雖然是結(jié)構(gòu)性的存準(zhǔn)率的下調(diào)，至少讓大家意識(shí)到，在整個(gè)宏觀環(huán)境中有這樣一種下調(diào)存準(zhǔn)率的局部條件，這種局部條件如果再進(jìn)一步深化，未來央行放寬貨幣政策的可能性也會(huì)逐步成熟。