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農業(yè)三項補貼合并不種糧的農民沒補貼

來源：轉載　類別：行業(yè)動態(tài) 　更新時間：2016-04-27　閱讀次

　　今年起，空拿補貼不種糧的現(xiàn)象將被遏制。
　　4月25日，財政部、農業(yè)部兩部委下發(fā)《關于全面推開農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》，決定在全國全面推開農業(yè)“三項補貼”改革，“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。
　　據了解，農業(yè)“三項補貼”改革，指將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等農業(yè)三項補貼合并為農業(yè)支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營。
　　通知指出，推進農業(yè)“三項補貼”改革，有利于提高政策的指向性、精準性和實效性，有利于促進糧食適度規(guī)模經營，有利于推動農村金融加快發(fā)展。
　　不種糧的農民沒補貼
　　農業(yè)“三項補貼”改革，劍指提高資金效率。
　　據了解，在多數地方，農業(yè)“三項補貼”已經演變成為農民的收入補貼，一些農民即使不種糧或者不種地，也能得到補貼。而真正從事糧食生產的種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼支持。
　　在現(xiàn)實操作中，真正種植者難以得到為提高效益而設立的農業(yè)補貼已成為多地普遍現(xiàn)象，甚至在一些地方政府指導土地流轉的官方文件中，對此亦是模棱兩可。
　　記者在一份地方政府指導土地流轉的文件中，看到了這樣的語句：“農民個人之間土地流轉，承包人承包（租）他人土地的，由于各地土地流轉情況不盡相同，各市縣可以結合本地實際情況，本著“不重、不漏、不引發(fā)矛盾”的原則，自行確定補貼對象。根據農民個人之間土地流轉自愿協(xié)商的特點，主要應通過雙方協(xié)商的方式確定糧食補貼歸屬。”
　　“在流轉土地之前，補貼誰來拿，是流轉雙方來商量的，如果是農戶自己收補貼，那么流轉費用會相應低一些，如果土地流入方來收補貼，農戶就會提高流轉費用。”一位在河北流轉了數百畝土地種植小麥的人士告訴《每日經濟新聞》記者，“長期以來，并沒有清晰的界定，這筆補貼到底該給誰�！�
　　他擔心，就算規(guī)定明確補貼由實際種糧者獲得，那么損失了這筆補貼收入的農民會相應提高流轉費用。
　　“補貼由誰申領可以得到明確規(guī)定，但土地流轉費用卻是市場形成，并不能硬性規(guī)定不得提價�！彼硎荆耙院缶退阏嬲N糧者可以得到補貼，但又會通過被抬高的流轉費用再‘轉’出去”。
　　促進糧食適度規(guī)模經營
　　“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”，通過補貼對種植行為起到引導作用，是農業(yè)補貼改革的目標。
　　通知指出，鼓勵各地創(chuàng)新新型經營主體支持方式，采取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助等方式支持新型經營主體發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經營，不鼓勵對新型經營主體采取現(xiàn)金直補。
　　“現(xiàn)在社會上有很多教給新型經營主體如何取得補貼的‘教練班’，還收取一筆不菲的培訓費�！币晃缓献魃缲撠熑烁嬖V《每日經濟新聞》記者，“宣傳噱頭往往打出‘1.8萬億巨額補貼資金，如何才能靠譜拿到’這種刺激的話語，但我覺得，只有事情都踏實做出來了、硬性條件也都符合了，才夠格拿國家的補貼。否則，一切沖著補貼去的農業(yè)經營行為，我認為都是投機。”
　　而目前正在全國推廣的農業(yè)“三項補貼”改革，將通過類別優(yōu)化，實現(xiàn)更具效率的作用。
　　通知指出，農業(yè)“三項補貼”改革的主要內容包括加強耕地地力保護、促進糧食適度規(guī)模經營，其中用于耕地地力保護的補貼資金，其補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，用于糧食適度規(guī)模經營的補貼資金，原則上以2016年的規(guī)模為基數，每年從農業(yè)支持保護補貼資金中予以安排，以后年度根據農業(yè)支持保護補貼的預算安排情況同比例調整，支持對象重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業(yè)社會化服務組織等新型經營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。