李安寧：讓補貼政策更陽光

　　農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模擴大后，如何確保農(nóng)民買到質量合格的產(chǎn)品成為惠農(nóng)政策的關鍵落腳點。對此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司監(jiān)管處處長李安寧對中國經(jīng)濟時報記者表示，為了執(zhí)行好補貼政策，其深感責任重大。

　　他對本報記者說：“為了確保資金補貼農(nóng)機產(chǎn)品的質量，農(nóng)業(yè)部于4月30日專門下發(fā)通知部署相關工作，并派出4個督導組分赴江蘇、浙江、山東和河南四個農(nóng)機具生產(chǎn)大省督導質量保障工作。”

　　確保農(nóng)機質量

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司有關人士介紹，農(nóng)業(yè)部采取了一些措施以確保補貼農(nóng)機產(chǎn)品質量。

　　一是加強農(nóng)機產(chǎn)品鑒定工作。按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的要求，享受補貼的產(chǎn)品必須是經(jīng)過農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構進行先進性、適用性、安全性和可靠性鑒定合格的產(chǎn)品。只有獲得省級以上農(nóng)機鑒定機構頒布的推廣鑒定證書，才有資格參選補貼目錄。

　　二是做好補貼機具選型，嚴把機具質量關。通過補貼機具選型，切實將先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)機具納入補貼目錄。質量保證能力和產(chǎn)品投訴情況是補貼產(chǎn)品選型的重要評價指標之一。部省兩級選型要嚴格程序，做到公正、公平，嚴禁搞地方保護，采取不合理政策保護本地區(qū)的落后生產(chǎn)力。要通過選型，引導企業(yè)不斷改進產(chǎn)品質量，促進產(chǎn)品集中度提高，扶優(yōu)扶強。按照規(guī)定，補貼目錄實行部省兩級選型制，嚴禁省級以下有關部門搞層層選型。

　　三是充分保障農(nóng)民自主選擇權。補貼目錄公布后，農(nóng)民可對列入目錄的農(nóng)機產(chǎn)品性能配置等進行綜合比較，進一步優(yōu)中選優(yōu)，確保買到質量可靠、性價比最優(yōu)的滿意產(chǎn)品。各地不得向購機農(nóng)民強行推薦產(chǎn)品。

　　四是加強補貼產(chǎn)品質量投訴受理和質量調(diào)查。要求各級農(nóng)機部門設立質量投訴電話，及時受理農(nóng)民質量舉報投訴；定期開展補貼產(chǎn)品質量跟蹤調(diào)查，加強質量督導。

　　確保資金落實到位

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司副司長劉恒新表示，為了真正讓農(nóng)民得到實惠，農(nóng)業(yè)部今年突出強化了以工作：

　　第一，嚴格規(guī)范操作。嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼管理五項制度，即補貼機具競爭擇優(yōu)篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制。選型過程引入競爭機制，對參選機具產(chǎn)品從價格、性能配置、售后服務、質量保證等方面綜合評審，切實將價格合理、性能優(yōu)良、質量可靠、技術成熟、服務到位的農(nóng)機產(chǎn)品選入補貼目錄。農(nóng)業(yè)部要求今年參選補貼目錄的農(nóng)機產(chǎn)品最高承諾價不得高于2008年價格。邀請紀檢監(jiān)察部門參與，自覺接受監(jiān)督。嚴格規(guī)定經(jīng)銷商必須由生產(chǎn)企業(yè)提出，尊重企業(yè)意愿，充分發(fā)揮市場機制在補貼產(chǎn)品經(jīng)銷領域的作用。

　　第二，實行全程監(jiān)管。加強補貼申請、登記審核等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到公正、公平、公開。農(nóng)業(yè)部常務會議專門審議實施方案，要求加快進度，加強監(jiān)管，確保成效。實行計算機系統(tǒng)管理，將享受補貼農(nóng)民及購機基本情況，全部錄入到全國統(tǒng)一開發(fā)的計算機檔案信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隨機的遠程抽查和監(jiān)督。今年5月中旬已開始對2008年補貼實施情況進行電話抽查，確保補貼政策落實到位。

　　第三，強化督導檢查。今年，農(nóng)業(yè)部先后派出20多個督導組，對25個省區(qū)市農(nóng)機購置補貼進行了全面督導檢查。重點檢查各地貫徹落實政策措施和實施進度，加強補貼機具選型和生產(chǎn)質量監(jiān)管，確保農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)的補貼機具先進適用、安全可靠、價格合理。針對媒體反映的問題，派出調(diào)查組進行實地調(diào)查核實，堵塞漏洞。對農(nóng)民來信反映的問題，按程序做好分類登記，及時辦理答復。

　　加快實施進度

　　據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部將進一步加快實施，規(guī)范操作，加強監(jiān)管，將惠農(nóng)措施落到實處。

　　劉恒新說，督促各省區(qū)市按照年度實施方案和農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的關于加快結算的緊急通知要求，加大組織力度，加快實施和結算進度。一方面將補貼資金盡快兌現(xiàn)給農(nóng)民，使補貼機具在“三夏”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮應有作用。另一方面及時結算補貼資金，減輕企業(yè)資金壓力。積極推進農(nóng)機補貼信息網(wǎng)絡化管理，加快補貼資金審核匯總速度，提高結算效率。

　　劉恒新強調(diào)，要求各級農(nóng)機部門嚴格程序，規(guī)范操作；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得以任何形式收受任何額外費用；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開的機具展演示會、展銷會、訂貨會。

　　據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部將定期開展補貼產(chǎn)品質量跟蹤調(diào)查，建立企業(yè)價格監(jiān)測機制，堅決制止補貼產(chǎn)品亂漲價。除此之外，農(nóng)業(yè)部將針對出現(xiàn)的新情況新問題，加強調(diào)查研究，完善政策措施。劉恒新表示，農(nóng)業(yè)部擬于6月上旬召開全國農(nóng)機購置補貼工作會議，總結經(jīng)驗，部署工作，與財政部、工信部等部委共同開展好農(nóng)機補貼政策專項調(diào)研。記者 范思立