于保平談怎樣給糧食定價

     今年由于受到金融危機的影響，糧食出口受阻。另一方面，國際糧食巨頭以其強大的資金實力，也壓迫著國內(nèi)的糧食業(yè)。但是，為了維持糧食市場的穩(wěn)定，國家還是出臺了提高小麥最低收購價格的政策，但是，提高后的價格，到底能不能使農(nóng)民獲得較高的利潤，或者相對于小麥成本的提高，最低收購價提高只是一次安慰之舉？

       于保平解釋說：“小麥最低收購價政策實行4年來,國家多次進行托市收購,掌握主要商品糧源,對穩(wěn)定市場糧價發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。受國際金融危機影響,去年農(nóng)資價格也隨之漲落。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計顯示,去年小麥畝均成本560多塊錢,比2007年上漲近30%。從目前了解的情況看,今年除一些地區(qū)因為抗旱等因素增加成本外,實際上農(nóng)民小麥生產(chǎn)成本總體保持基本穩(wěn)定或略有下降�！�

今年我國糧食調(diào)控的基調(diào)是采取綜合措施防止糧價下跌、提高農(nóng)民種糧收益。從國家確定的小麥最低收購價格看,每斤比上年提高了0.1元左右,同時增加了200億元對種糧農(nóng)民補貼。初步看,現(xiàn)在的小麥價格對農(nóng)民種糧收益是有保障的。

       接著于保平就糧價應(yīng)維持在何種水平，作了一番分析。

　　“讓種糧農(nóng)民獲得合理的回報,種糧積極性才能長期保持,糧食生產(chǎn)才有持續(xù)的動力。因此,糧價應(yīng)該穩(wěn)定在一個比較合理的水平。糧價是種糧成本加上利潤,從多年來糧食成本收益數(shù)據(jù)看,合理的成本利潤率應(yīng)該在30%以上。2004年以來,小麥的成本利潤率基本達到30%,因此,麥農(nóng)的生產(chǎn)積極性一直比較高。糧價主要還由市場供求決定,成本推動、市場投機和國際市場等因素也有很大影響。從市場供求看,今年是我國夏糧的第六個豐收年,國內(nèi)小麥供應(yīng)充足,但糧食需求的變化不大,而隨著消費水平的提高,我國城鄉(xiāng)居民對糧食的直接消費量在下降,因此糧食價格下行的壓力依然存在。從國際市場看,目前我國小麥、大米、玉米的價格已基本與國際市場價格持平,有的甚至逆轉(zhuǎn)了。從生產(chǎn)成本來看,與許多發(fā)達國家相比,我國人均耕地少,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,種糧比較效益差,這對提高糧價帶來壓力。以上這些因素,都給糧食價格的宏觀調(diào)控帶來了挑戰(zhàn)�！庇诒Ｆ秸f

       對于近幾年糧價的大漲大跌，于保平道出了自己的看法：“于保平:從目前國內(nèi)糧食市場情況看,小麥、大米、玉米供求是基本平穩(wěn)的,又有充足的庫存,國家宏觀調(diào)控的目標是讓市場糧價不大漲,也不大落,我覺得是能做得到的。我國糧食問題的關(guān)鍵不是主要糧食品種數(shù)量的短缺,而在于糧食流通體制和宏觀調(diào)控機制的改革和完善�！�

我國糧食流通體制的一個重要問題,是沒有真正形成市場化的多元化的糧食流通,許多糧食購銷企業(yè)變成了糧食倉儲服務(wù)企業(yè)、收購服務(wù)企業(yè)。企業(yè)和農(nóng)戶的存儲隨著糧價的波動變化太大。糧食供求結(jié)構(gòu)和區(qū)域不平衡問題突出,糧食流通產(chǎn)業(yè)設(shè)施發(fā)展滯后,糧食的調(diào)運成本偏高,速度偏慢,不利于價格波動的平抑。宏觀調(diào)控政策要立足長遠,建立高效率的糧食流通體系,培育壯大多元化的糧食市場主體,真正發(fā)揮國有糧食企業(yè)市場調(diào)控作用。

　　最后于保平就如何確保糧價穩(wěn)定在一個合理水平發(fā)表了自己的看法，并提出了一些可行化建議：“糧食市場中的問題,應(yīng)該多用市場的手段來解決,讓糧價這個市場信號正確反映市場供求。政府調(diào)控的目的是維持市場、價格的穩(wěn)定,避免價格大起大落,因此要選擇好的時機、力度和方式。提高政府價格干預(yù)政策的前瞻性、及時性和有效性。在一系列宏觀調(diào)控措施正式出臺之前,國家有關(guān)部門應(yīng)充分掌握全國的小麥等糧食產(chǎn)銷、庫存、消費情況及趨勢,盡快建立小麥等糧食價格監(jiān)測預(yù)警機制,加強對糧食供求形勢、國際國內(nèi)糧食期貨、現(xiàn)貨價格的監(jiān)測分析。既立足國內(nèi)保障基本供給,又要利用國際市場調(diào)劑余缺,及時、合理、準確地安排好糧食進出口�！�

“完善種糧直接補貼和最低收購價制度,穩(wěn)定種糧農(nóng)民基本收益。積極探索農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)救助等制度,減小自然災(zāi)害對農(nóng)民種糧收益的影響。建立高效通暢的糧食流通機制,促進糧食產(chǎn)銷銜接。應(yīng)該合理規(guī)劃糧食流通設(shè)施布局和建設(shè),加大產(chǎn)區(qū)向銷區(qū)“移庫”力度,真正實現(xiàn)糧食庫存以銷區(qū)為主。要加快健全和完善市場體系和交易方式,充分發(fā)揮期貨市場的作用,引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)合理的價格預(yù)期,指導(dǎo)企業(yè)保持正常的生產(chǎn)庫存,防止糧價高時抬價收購,糧價低時變相壓價。” 最后于保平總結(jié)道。