我國草原監(jiān)理工作取得突破性進展

本報訊（記者 張鳳云）記者從5月29日至30日在江西省南昌市召開的全國草原監(jiān)理工作會議上獲悉，近年來，我國草原監(jiān)理工作取得了突破性進展：草原監(jiān)理體系不斷完善、草原執(zhí)法力度不斷加大、草原防火防災能力逐步提高、草原監(jiān)測工作進一步規(guī)范。
　　近年來，我國草原監(jiān)理體系不斷完善。目前全國已有縣級以上草原監(jiān)理機構761個，草原監(jiān)理人員7100多人，分別比2003年增長了47%和30%以上。各級草原監(jiān)理機構的職能也普遍由過去單一的草原執(zhí)法職能向草原執(zhí)法監(jiān)督、草原資源保護、草原監(jiān)測等多項職能擴展。
　　草原執(zhí)法力度不斷加大。近4年來全國共查處各類草原違法案件33000多起。2006年全國草原違法案件數(shù)量比2003年減少34%，立案率和結案率分別提高34.5和3.5個百分點，嚴厲打擊了各種破壞草原資源和生態(tài)環(huán)境、損害農牧民合法權益的違法行為。
　　草原防火防災能力逐步提高。與1997-2001年5年的平均水平相比，近5年來，全國年均發(fā)生重特大草原火災次數(shù)從15起降至5.4起，年均受害草原面積從395萬畝降至82萬畝，年均傷亡人數(shù)從14人降為1人。
　　同時，草原監(jiān)測工作進一步規(guī)范。2006年,農業(yè)部公開發(fā)布了《2006年全國草原監(jiān)測報告》，標志著全國草原監(jiān)測工作邁上了新臺階。
　　為保護草原建設成果，各級草原監(jiān)理機構積極推行草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度，加強對農牧民的技術培訓，大力推廣劃區(qū)輪牧、舍飼圈養(yǎng)、人工種草等適用技術。截至2006年底，全國禁牧休牧草原面積已達13億畝，草原保護建設工程區(qū)草原植被呈現(xiàn)良性恢復勢頭。
　　會議指出，建設新農村，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，不僅要依法打擊草原違法行為，還要進一步加強草原資源保護，促進草原資源合理利用，積極推進草原畜牧業(yè)生產方式轉變，提高畜牧業(yè)生產效益，增加農牧民收入，實現(xiàn)牧區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。會議強調，今后一段時期，各級草原監(jiān)理機構要以扎實的作風和務實的態(tài)度，努力開創(chuàng)草原監(jiān)理工作新局面。要進一步強化草原執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序。要不斷加強草原監(jiān)理體系建設，進一步建立健全國家、省、地、縣四級草原監(jiān)理機構。要加快推進草原家庭承包制，強化草原承包管理，積極引導草原畜牧業(yè)生產方式的轉變。要扎實開展草原監(jiān)測工作，逐步實現(xiàn)草原監(jiān)測工作的科學化、規(guī)范化和制度化。要切實做好草原防火防災工作，進一步完善草原災害應急預案，強化草原災害應急管理體制，完善草原災害應急反應機制。要積極配合有關部門探索完善草原保護政策，加快建立草原生態(tài)補償機制。要深入開展草原宣傳工作，大力宣傳新時期草原的重要地位和作用，全面推進我國草原監(jiān)理工作再上新臺階。

作者：張鳳云