我國多元化的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)項目(農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目)特點

近年來，我國不斷加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)項目(農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目)改革力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，極大地促進了農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。我國農(nóng)業(yè)推廣體系主要包括從國家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門�？h鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門是推廣體系的主體，屬于事業(yè)單位，按專業(yè)領(lǐng)域分為種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械、經(jīng)營管理5大系統(tǒng)。國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)提出明確的思路和目標，就是要構(gòu)建“多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”，“培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體”。

我國目前多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有如下特點
1.推廣主體多元化
我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系深入貫徹落實科學發(fā)展觀和兩個《意見》,重新整合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，在加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科研、教育單位同時明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體；目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體主要包括政府專門推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)民組織和社會化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)四個大的類別。
a.政府農(nóng)技推廣機構(gòu)一般是根據(jù)當?shù)卣�府的工作重點，選擇對國計民生有重大影響的技術(shù)，選擇上追求先進、實用，不管技術(shù)出處。農(nóng)業(yè)科研教育單位一般是以自主研發(fā)選定、推廣范圍的界定，主要體現(xiàn)政府行為。
b. 農(nóng)業(yè)科研教育單位，其擁有龐大的科技創(chuàng)新隊伍和大量的在校本科生、研究生，通過多種形式組織這支隊伍深入農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有充分的條件、充足的能力和巨大的潛力。一是所推廣的成果、技術(shù)一般都擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在現(xiàn)行科技管理體制下易于立項而獲得資金支持；二是科研設(shè)備先進，便于在推廣過程中獲得相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)．增強說服力。農(nóng)業(yè)科研、教育單位是農(nóng)業(yè)科技的主要創(chuàng)新源頭，教育單位較基層農(nóng)技推廣工作者對農(nóng)民和其他應(yīng)用者具有較高的號召力和影響力．易于在推廣過程中產(chǎn)生較強的“專家效應(yīng)”。
c.農(nóng)民組織，農(nóng)民自發(fā)組織的協(xié)會，其最大優(yōu)勢是與農(nóng)民、生產(chǎn)、市場連接密切，引進的推廣技術(shù)針對性強，對接錯位的幾率低。
d.社會化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)勢一是技術(shù)提供者與應(yīng)用者直接對接，推廣效率較高：二是企業(yè)的產(chǎn)品需求與農(nóng)民的技術(shù)需要有直接的經(jīng)濟利益關(guān)系，推廣者與應(yīng)用者都有積極性；三是推廣資金有保證。

2. 推廣形式多樣化
①推廣員主導(dǎo)式。即推廣體系實行垂直管理，推廣的主角是推廣員。農(nóng)戶可以通過電話、信
函等方式直接向推廣機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。②農(nóng)民參與式。其核心是轉(zhuǎn)變農(nóng)民在推廣工作中的定位，推廣過程是組織農(nóng)民參與的過程。參與式模式之所以廣為采納，就在于它充分體現(xiàn)了推廣工作的宗旨——引導(dǎo)農(nóng)民共同解決問題，從而保證了推廣工作的效果。③培訓(xùn)與訪問結(jié)合式。其核心是專家培訓(xùn)推廣員，推廣員向農(nóng)民推廣技術(shù)。④項目帶動式。一般指在國際援助等重大項目和國內(nèi)重大項目的支持下，在特定項目區(qū)實行特殊的推廣機制。多年來國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金(IFAO)在中國貧困地區(qū)實施的小額信貸扶貧項目就實行這種模式。國家和地方政府立足國際和國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題，選定一批重大科技成果推廣項目，設(shè)立專項資金，加大投入，支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位開展推廣工作，實現(xiàn)了真正意義上的產(chǎn)學研相結(jié)合。
3.我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以政府為主導(dǎo)
 我國政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作非常重視。國務(wù)院于2006年8月下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)[2006]30號)，農(nóng)業(yè)部于2006年11月下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見)的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2006]29號)，相繼提出了逐步構(gòu)建“多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”、“培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體”的要求。

4.推廣組織呈現(xiàn)多元化
推廣組織與推廣主體相對應(yīng)，經(jīng)過30年的改革與探索，我國農(nóng)業(yè)推廣組織現(xiàn)已形成多元化的雛形。目前影響最大的農(nóng)業(yè)推廣組織主要有5種類型，即行政型農(nóng)業(yè)推廣組織、教育型農(nóng)業(yè)推廣組織、科研型農(nóng)業(yè)推廣組織、企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組織和自助型農(nóng)業(yè)推廣組織，行政型農(nóng)業(yè)推廣組織改革和完善基層農(nóng)業(yè)推廣組織體系，加強體系內(nèi)的分工與協(xié)作，通過制度創(chuàng)新提高資源配置的效率；教育型農(nóng)業(yè)推廣組織深化高�？萍脊芾碇贫雀母�，創(chuàng)新推廣運行機制與實施方式；科研型農(nóng)業(yè)推廣組織轉(zhuǎn)變科研導(dǎo)向，優(yōu)化部門與單位設(shè)置，創(chuàng)新管理體制和規(guī)章制度；企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組注重技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新并進，建立風險防范機制，強化農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的社會責任；自助型農(nóng)業(yè)推廣組織加強組織管理，完善組織制度，改進推廣服務(wù)方式與手段。

5.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的片面性
我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是按照計劃經(jīng)濟體制要求建立起來的，其機構(gòu)設(shè)置、人員配備、推廣方式等均與當時的經(jīng)濟體制相適應(yīng)。表現(xiàn)為推廣主體單一、機制不靈活、經(jīng)費保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。令人焦慮的是，目前在全國很多地方，農(nóng)技推廣體系已名存實亡，甚至銷聲匿跡。