四川：創(chuàng)新發(fā)展式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給農(nóng)民帶來(lái)增收

　　“我們加入合作社，住在統(tǒng)一的小區(qū)，承包了5畝葡萄，年收入10萬(wàn)左右�！�8月24日，驕陽(yáng)似火，《金融投資報(bào)》記者在郫縣紅光鎮(zhèn)漢姜一村民的葡萄園里看到，金燦燦的陽(yáng)光灑進(jìn)葡萄架，粒粒飽滿透亮的葡萄垂掛枝頭，皮膚黝黑的農(nóng)戶談起合作社難掩笑意。這是四川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)合作社給農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的改變。

　　1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新 公司+農(nóng)戶+合作社

　　專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)小農(nóng)戶生產(chǎn)主體的過(guò)于分散與大市場(chǎng)需求存在著巨大的矛盾，隨著新一輪政策改革的推進(jìn)，合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)必將是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主流發(fā)展方向。

　　在四川，據(jù)省農(nóng)業(yè)廳數(shù)據(jù)顯示，截止2012年底，四川全省注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社27241個(gè)，比上年增加6911個(gè)，增長(zhǎng)34%，全國(guó)排名第11位。合作社統(tǒng)一組織銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)總值286.62億元，比上年增長(zhǎng)18.2%。合作社培訓(xùn)成員322.43萬(wàn)人次，建立生產(chǎn)基地196萬(wàn)畝。到2012年底，四川全省合作社實(shí)現(xiàn)可分配盈余30.2億元，入社成員戶均直接獲得盈余1346元。

　　近日，記者探訪了位于雅安市名山區(qū)建山鄉(xiāng)的止觀山獼猴桃種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。在這個(gè)以盛產(chǎn)茶葉聞名的區(qū)域，合作社形式的獼猴桃種植也正成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的第二大經(jīng)濟(jì)作物。

　　據(jù)該合作社法人代表袁洪瓊介紹，止觀山獼猴桃種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立于2012年，注冊(cè)資金110萬(wàn)元，果園基地面積356畝，有成員136戶。合作社以止觀山果園為核心，輻射帶動(dòng)包括城東鄉(xiāng)、萬(wàn)古鄉(xiāng)、車(chē)嶺鎮(zhèn)、永興鄉(xiāng)、雨城區(qū)等周邊近3000畝果園，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)637戶�！俺闪⒑献魃�，進(jìn)行規(guī)范化種植，解決了廣大種植戶缺技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保障、散兵游勇難闖市場(chǎng)的問(wèn)題，也有效避免了一家一戶單干帶來(lái)信息不暢、技術(shù)落后導(dǎo)致的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而節(jié)約生產(chǎn)成本和交易成本，產(chǎn)生規(guī)模效益�！痹�洪瓊告訴記者，合作社采取“龍頭企業(yè)（雅安市青羌獼猴桃種植有限公司）+合作社+種植基地”的聯(lián)結(jié)模式建設(shè)高效果園，通過(guò)“公司+農(nóng)戶+合作社”的方式統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu)、果園管理及鮮果銷(xiāo)售服務(wù)，改變了果農(nóng)對(duì)果樹(shù)亂施肥料，亂用農(nóng)藥，造成果子含氮量和農(nóng)藥殘留偏高的現(xiàn)象。合作社社員銷(xiāo)售鮮果800噸、累計(jì)銷(xiāo)售額928萬(wàn)元，增加農(nóng)戶純收入550多萬(wàn)元。成員戶均直接獲利12000元，比非成員人均增加純收入4600元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

　　在雙流永安鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)合作社也為農(nóng)戶帶來(lái)了增收，社員們通過(guò)參加合作社每年可分紅3000余元。利用合作社優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行直銷(xiāo)和認(rèn)種銷(xiāo)售，每年不僅將本地自產(chǎn)的2000多噸葡萄銷(xiāo)售一空，還代銷(xiāo)了全國(guó)各地的葡萄1000多噸，銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)6000萬(wàn)元。

　　2.土地流轉(zhuǎn)形式多樣 農(nóng)民分享發(fā)展紅利

　　據(jù)省農(nóng)業(yè)廳數(shù)據(jù)，截止2012年，四川省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1195.8萬(wàn)畝，占家庭承包耕地的20.5%。這組數(shù)據(jù)，離不開(kāi)四川農(nóng)業(yè)合作社自身發(fā)展的努力，也離不開(kāi)政府政策的支持。

　　目前，四川省有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)十一大優(yōu)惠政策，且在近日舉行的四川省農(nóng)業(yè)工作座談會(huì)上也明確了今年全省除成都市范圍外的55個(gè)（區(qū)、市）縣，省級(jí)財(cái)政將落實(shí)9個(gè)億資金全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

　　24日，記者在郫縣紅光鎮(zhèn)徐堰葡萄專(zhuān)業(yè)合作社所在的紅光鎮(zhèn)漢姜村見(jiàn)到了合作社為群眾修建的統(tǒng)一住宅小區(qū)，錯(cuò)落的別墅式建筑，甚是漂亮。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，漢姜村的土地以集體流轉(zhuǎn)形式轉(zhuǎn)包給合作社，村民以原住宅平方數(shù)置換安置小區(qū)的房屋，而流轉(zhuǎn)出的土地以每年每季（共2季，水稻和小麥）糧食700斤/畝的價(jià)格支付給農(nóng)戶，價(jià)格隨市場(chǎng)價(jià)浮動(dòng)。這樣，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集中居住，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶可再承包合作社的土地種葡萄，其余的則多外出務(wù)工。

　　在鄰近的魚(yú)塘坎村，也有一個(gè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的果蔬專(zhuān)業(yè)合作社。據(jù)該社理事長(zhǎng)劉剛介紹，該合作社分布在魚(yú)塘坎村2、4、6社，面積250余畝，注冊(cè)資金80萬(wàn)，成員156戶，主要是進(jìn)行西瓜和時(shí)令蔬菜的輪種，與漢姜村土地流轉(zhuǎn)形式不同，該村合作社主要為農(nóng)戶以土地入股形式運(yùn)行�！拔覀兒献魃缰饕�是土地入股，平時(shí)社員在合作社工作、領(lǐng)工資，年底以入股土地畝數(shù)進(jìn)行分紅，每年可帶動(dòng)社員增收500元左右/畝。這樣的形式更有利于管理，社員年終分紅的機(jī)制也更能調(diào)動(dòng)社員的積極性�！闭劦焦芾�，原本做企業(yè)的劉剛深諳其道。

　　規(guī)模效應(yīng)有了，員工干勁有了，如何實(shí)現(xiàn)贏利呢？“銷(xiāo)路不是問(wèn)題。我們與大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市都建有良好的合作渠道，他們下訂單，我們種植。此外，我們正在中信未來(lái)城籌建自營(yíng)的精品菜市，探索新的銷(xiāo)售渠道�！�

　　3.任重道遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)制仍需完善

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，四川省不斷出臺(tái)政策推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，多年來(lái)成效斐然。6月14日省人大常委會(huì)組織召開(kāi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法及實(shí)施辦法執(zhí)法檢查動(dòng)員匯報(bào)會(huì)及7月3日發(fā)布的《四川省人民政府關(guān)于2013年推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的意見(jiàn)》又都對(duì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，推廣以農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)合作與產(chǎn)權(quán)合作相結(jié)合的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體做出了部署和要求。

　　政府大力支持，亮點(diǎn)突出，但是也不應(yīng)該忽視在這一大發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。在記者問(wèn)及合作社年產(chǎn)值時(shí)，劉剛皺了皺眉，說(shuō)：“往年每年收入都在150萬(wàn)左右，今年受了暴雨災(zāi)害，損失嚴(yán)重，預(yù)計(jì)只能達(dá)到75萬(wàn)�！笨刻斐燥埖墓�蔬種植要如何規(guī)避自然災(zāi)害帶來(lái)的損失、減少合作社及農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)，不僅是合作社本身也是政府需要探索和解決的問(wèn)題。

　　另外，記者走訪發(fā)現(xiàn)，漢姜村當(dāng)年如火如荼開(kāi)展的農(nóng)業(yè)合作社，現(xiàn)已名存實(shí)無(wú)，農(nóng)戶種植葡萄又進(jìn)入了單打獨(dú)干的傳統(tǒng)模式，只是在今年遭遇暴雨災(zāi)害后合作社幫著農(nóng)戶找單位收購(gòu)葡萄、拓寬了銷(xiāo)售渠道。同時(shí)，該地安置小區(qū)內(nèi)的居民目前仍未解決社保問(wèn)題，村民頗有微詞。

　　不僅是在這個(gè)村子，其實(shí)上述問(wèn)題在農(nóng)業(yè)合作社大發(fā)展的浪潮中時(shí)有發(fā)生。

　　合作社對(duì)農(nóng)村發(fā)展帶動(dòng)明顯，有目共睹，但任重道遠(yuǎn)。由一些西南交通大學(xué)教師及學(xué)生組成的“三下鄉(xiāng)”暑期社會(huì)實(shí)踐“五星夢(mèng)”團(tuán)隊(duì)在調(diào)研了農(nóng)村合作社發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)民收入狀況后分析得出，合作社對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理和指導(dǎo)，確保農(nóng)戶生產(chǎn)出的果實(shí)綠色生態(tài)，符合市場(chǎng)要求。以組織的形式開(kāi)拓市場(chǎng)，也解決了“小農(nóng)戶”和“大市場(chǎng)”間的矛盾，并有利于降低風(fēng)險(xiǎn)。但是單純的“種植—銷(xiāo)售”模式還比較粗放，合作社可發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的再加工、農(nóng)業(yè)旅游等，實(shí)現(xiàn)增值。同時(shí)，對(duì)于自然災(zāi)害減產(chǎn)的問(wèn)題，政府可采取補(bǔ)貼或探索商業(yè)保險(xiǎn)（放心保）的形式幫助減少合作社也就是農(nóng)戶的損失。最重要的是，該團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展要處理好土地、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)等的問(wèn)題，持續(xù)性發(fā)展尤為重要。