我國發(fā)展涉外農(nóng)業(yè)存在的問題與對策

　　近年來，安徽省農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)對外貿(mào)易額一直保持快速增長，盡管受金融危機影響，2009年出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口額的短暫下降，但由于進口一直處于增長且進口增幅明顯高于出口，因此農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易額依舊保持較快增長。但農(nóng)產(chǎn)品進出口總額占全省進出口總額比重卻呈現(xiàn)下降趨勢。

　　涉外農(nóng)業(yè)存在的問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品出口附加值不高。受制于區(qū)域位置限制，安徽省農(nóng)產(chǎn)品的競爭力主要依賴于資源優(yōu)勢，產(chǎn)品生產(chǎn)加工仍然沿用傳統(tǒng)方式，只能對農(nóng)產(chǎn)品進行簡單粗加工，規(guī)模小，設(shè)備陳舊，轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工技術(shù)含量不高，附加值較低。據(jù)統(tǒng)計，安徽省農(nóng)副產(chǎn)品加工與食品制造業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為13.0%，離全國平均水平28.4%也存在較大差距。

　�。ǘ�）農(nóng)產(chǎn)品出口存在嚴重的技術(shù)壁壘。我國加入世貿(mào)組織后，一些發(fā)達國家通過頒布新的技術(shù)法規(guī)、質(zhì)量認證、提高農(nóng)產(chǎn)品進口的檢驗密度和檢測標準等，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的“進入門檻”，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已逐步取代關(guān)稅壁壘成為制約全省出口的重要因素。目前，全省從水產(chǎn)品、禽肉、蜂蜜等動物源性農(nóng)產(chǎn)品，到茶葉、花生、蔬菜等植物產(chǎn)品，幾乎所有具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品，均面臨國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。

　　（三）涉外企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險能力較弱。安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口的特點決定了涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)難以有效應(yīng)對國際風(fēng)險，包括農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模普遍小，出口產(chǎn)品、市場單一，一旦國際市場對該產(chǎn)品需求下降或者產(chǎn)生貿(mào)易壁壘，會嚴重影響到企業(yè)的經(jīng)營及發(fā)展，甚至?xí)�危及企業(yè)生存；出口產(chǎn)品主要為初級產(chǎn)品，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，企業(yè)難以獲得有效的收入來源，會直接打擊到企業(yè)全年的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　(四)農(nóng)產(chǎn)品出口缺乏有力的財政、金融等政策和資金支持。一方面，目前全省在對農(nóng)產(chǎn)品出口方面還缺乏配套和強有力的財政、金融等政策支持措施，在扶持出口型龍頭企業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)中介經(jīng)濟組織的發(fā)展、引進國外優(yōu)良品種等方面雖有投入，但與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求仍有較大差距。另一方面，全省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)大多數(shù)經(jīng)營規(guī)模較小，信用等級低，資產(chǎn)有限，受此影響，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)獲得銀行貸款的門檻較高，能夠進行的擔(dān)保抵押方式有限，且資本市場直接融資能力較差，制約了農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)獲得金融資金支持。

　　對策與建議

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)自身加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。一是進一步提升和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升加工產(chǎn)品及高附加值產(chǎn)品出口比重。二是充分利用國家及安徽省產(chǎn)業(yè)扶持政策，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提升出口產(chǎn)品的市場競爭力。三是促進農(nóng)業(yè)合作化組織等的快速發(fā)展，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、集約化水平，推行良好農(nóng)業(yè)操作流程與規(guī)范，對農(nóng)業(yè)投入品的使用進行嚴格管理，自覺提升貿(mào)易壁壘應(yīng)對能力。四是樹立產(chǎn)品出口商標品牌意識。有一定影響力的農(nóng)業(yè)企業(yè)要增強品牌意識，加大品牌的宣傳與推廣力度，擴大農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的知名度。五是內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。農(nóng)民應(yīng)向開展大面積承包經(jīng)營，實行規(guī)�；�經(jīng)營與管理轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　�。ǘ�）政府部門應(yīng)積極營造有力的財政、金融等政策環(huán)境，促進企業(yè)發(fā)展壯大。一是加大政策支持力度。結(jié)合全省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，出臺更多針對性優(yōu)惠政策，加大財政支持力度，設(shè)立單項農(nóng)產(chǎn)品出口專項資金，支持龍頭企業(yè)及安徽省出口示范基地企業(yè)區(qū)域化、規(guī)�；�、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升全省農(nóng)產(chǎn)品整體國際競爭力。二是多途徑拓寬企業(yè)融資渠道。盡快制定具有針對性的政策，幫助企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中的資金問題，包括引導(dǎo)商業(yè)銀行開發(fā)適合涉外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的多種貸款模式，不斷創(chuàng)新?lián)�保抵押方式，大力發(fā)展受益權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的股權(quán)等為質(zhì)押進行貸款融資以及督導(dǎo)銀行探索金融服務(wù)模式，支持涉外農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，重點支持涉外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)延伸和壯大主產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。

　�。ㄈ�）發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進出口市場多元化發(fā)展。充分發(fā)揮安徽省勞動力資源豐富的優(yōu)勢，確立以勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品參與國際農(nóng)產(chǎn)品競爭的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品出口，尤其是要發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，化解國外技術(shù)壁壘。與此同時，積極調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)出口市場多元化發(fā)展，適應(yīng)市場供需變化，規(guī)避國際市場變動帶來的不確定風(fēng)險。對于占出口市場份額較大的亞洲、歐洲和美洲，保持市場占有率，同時加強農(nóng)產(chǎn)品深加工與精加工，繼續(xù)挖掘市場潛力。更要積極開拓其他有潛力的國際市場，拓寬企業(yè)的出口渠道，避免企業(yè)在出口過程中過分依賴單一市場。

　�。ㄋ模┓e極應(yīng)對貿(mào)易壁壘，加快“走出去”步伐。貿(mào)易壁壘已成為制約安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是跨躍出口市場技術(shù)貿(mào)易壁壘的唯一方法。政府應(yīng)加強政策宣傳，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極應(yīng)對國外的貿(mào)易壁壘。無論是面對反傾銷調(diào)查還是保障措施案件，出口企業(yè)都應(yīng)該積極應(yīng)訴，盡量減少損失，一旦勝訴，在維護自身利益的同時還可以擴大知名度，開拓新市場，帶動行業(yè)發(fā)展。同時，要充分利用后金融危機時代行業(yè)兼并重組的契機，加快“走出去”步伐，努力擴大市場占有率。

　�。ㄎ澹┓e極改善涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)算服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。銀行應(yīng)努力完善進出口押匯、出口結(jié)匯保、海外協(xié)議付款等各項貿(mào)易融資產(chǎn)品，滿足企業(yè)不同的業(yè)務(wù)需求，把外匯理財和融資有機結(jié)合起來，在為企業(yè)拓寬資金來源渠道、降低融資成本、增加收益的同時提升自身經(jīng)營業(yè)績。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險，利用不同幣種存在的不同匯率變動趨勢，通過變換結(jié)算幣種如采用跨境人民幣結(jié)算、采取套期保值措施等以減少損失。另外，銀行還應(yīng)結(jié)合拓展自身業(yè)務(wù)的實際，提供最優(yōu)結(jié)售匯服務(wù)，在授權(quán)范圍內(nèi)為涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)提供合理的結(jié)售匯匯價，降低企業(yè)成本，建立良好的銀企協(xié)作關(guān)系。

　�。�六）加快信用建設(shè)，完善風(fēng)險補償機制。加快信用建設(shè)。一是促進成立中小企業(yè)信用促進會，作為中小企業(yè)的信用建設(shè)的自律組織，相互監(jiān)督其守信狀況，使不講信用企業(yè)受到周圍企業(yè)的制約。二是鼓勵建立以財政資金為主、企業(yè)、銀行共同出資的中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)或擔(dān)�；�金。同時，完善風(fēng)險補償機制，加大財政金融支農(nóng)力度，建立以政府為背景的農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償金制度。如每年從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定比例資金，建立金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金和貼息資金。引導(dǎo)有條件的企業(yè)和農(nóng)戶成立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等具有擔(dān)保功能的組織或團體，形成相互合作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的擔(dān)保聯(lián)合體。三是鼓勵保險（放心保）公司擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，開發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的保險險種，為農(nóng)戶生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供保障。