山東聊城：打造"山東糧倉"優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)

　　根據(jù)“一圈一帶”兩大規(guī)劃，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶要突破當(dāng)前瓶頸制約，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。對農(nóng)業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)升級就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其中之一就是建設(shè)三大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，建成“山東糧倉”和全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū);省會城市群經(jīng)濟(jì)圈，同樣要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地化，強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品深加工，壯大龍頭企業(yè)，建成我省重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。

　　“抓好聊城農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心這個(gè)龍頭，就是壯大聊城的農(nóng)業(yè)龍頭;抓好‘體系構(gòu)建’工程，建設(shè)聊城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的六大體系，就能拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拉開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大格局�！笔邪l(fā)改委副調(diào)研員李培榮認(rèn)為，實(shí)施“農(nóng)業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略，建設(shè)“山東糧倉”和魯西北平原優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，聊城農(nóng)業(yè)大有可為。

　　鏈條拉深：聊城“農(nóng)業(yè)龍頭”將帶動產(chǎn)業(yè)布局

　　聊城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一體化建設(shè)，聊城市農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、冠豐種業(yè)育種中心、丁馬甲魚生物產(chǎn)業(yè)一體化、鳳祥肉雞養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目等，被隆起帶規(guī)劃列入農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程。

　　聊城“農(nóng)業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略也提出，完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系，積極培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷藏、加工鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率。到2015年，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要達(dá)到550家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到75%以上。

　　經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃提出，要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地化，做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工。利用區(qū)域內(nèi)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，支持發(fā)展生態(tài)、安全、綠色的食品加工業(yè)和生態(tài)造紙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)與加工企業(yè)集中配套的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，建成我省重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。

　　隆起帶規(guī)劃同樣提出，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和精深加工，實(shí)施好果業(yè)、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，打造更多的特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。其中，將莘縣瓜菜菌作為典型示范農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮其示范作用，帶動畜禽、水果、蔬菜、食用菌等基地化發(fā)展。從而推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、加工企業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)大宗農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成“一縣一業(yè)、一縣一特”發(fā)展格局。依托特色產(chǎn)業(yè)基地，積極培育龍頭企業(yè)和優(yōu)良品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展加工深度，提高附加值。

　　聊城“農(nóng)業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略同樣提出，打造聊城農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心這個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭，進(jìn)而以大流通帶動大基地、大加工、大銷售，拉開全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大格局。這個(gè)“龍頭打造”工程，是一個(gè)功能完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，更是一個(gè)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品拍賣、期貨、會展、電子商務(wù)、冷鏈供應(yīng)、物流配送、信息服務(wù)等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體。

　　隨著“農(nóng)業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略實(shí)施，聊城農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局將更優(yōu)化，并逐漸構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品基地體系。到2015年，聊城要打造萬畝以上的高產(chǎn)創(chuàng)建示范方50個(gè)，3萬畝以上的高產(chǎn)創(chuàng)建示范方30個(gè)。其中，莘縣要打響“中國蔬菜第一縣”品牌，并打造西甜瓜、黃瓜、大蒜、茄子、豆角、西葫蘆、辣椒、西紅柿、葉類菜、食用菌等十大生產(chǎn)基地。

　　優(yōu)勢條件：農(nóng)業(yè)資源豐富，確保打造“山東糧倉”

　　根據(jù)《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱隆起帶規(guī)劃)，魯西北平原優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，包括德州、聊城兩市，圍繞建設(shè)京津濟(jì)重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，打造“優(yōu)質(zhì)噸糧區(qū)”、優(yōu)質(zhì)棉花帶，加快發(fā)展蔬菜、畜禽、水果、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　李培榮說，聊城是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)業(yè)有豐富的資源。發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，將大大增加農(nóng)民的收入，從而改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。

　　據(jù)了解，財(cái)稅政策將向西部地區(qū)傾斜，如：增加對糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼、小農(nóng)水重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、取消農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級財(cái)政配套任務(wù)，配套資金全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān);對基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省級按全省平均標(biāo)準(zhǔn)上浮5-10%執(zhí)行。

　　《省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃)也提到，省會城市群經(jīng)濟(jì)圈要全面落實(shí)山東省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，大力實(shí)施蔬菜、畜牧、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū);推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)投入品控制體系、質(zhì)量安全可追溯體系、監(jiān)控評估預(yù)警體系、質(zhì)量安全誠信體系，抓好動植物防疫工作，推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)、無公害林果區(qū)和綠色蔬菜區(qū)建設(shè)。

　　隆起帶規(guī)劃提出，西部地區(qū)將建設(shè)三大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。積極推進(jìn)國家糧食豐產(chǎn)科技工程，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力上實(shí)現(xiàn)突破，建成“山東糧倉”和全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)。

　　到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田占糧田的比重由目前的15%提高到35%以上;糧食產(chǎn)能達(dá)到3550萬噸，西部地區(qū)全部建成噸糧市縣;良種在糧、棉、油增產(chǎn)中的份額提高到50%以上。

　　李培榮認(rèn)為，聊城正在實(shí)施的“農(nóng)業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略，就是以豐富的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)糧、蔬基地。

　　聊城“農(nóng)業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略中提出，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場的全程質(zhì)量控制系統(tǒng);以縣為單位創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，打響具有聊城標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

　　李培榮說，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)高效為前提，依托緊鄰京津濟(jì)、地處中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，聊城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將大有可為。

　　轉(zhuǎn)型升級：分工合作打造“農(nóng)戶家庭經(jīng)營升級版”

　　目前，聊城農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)到4890家，將來要覆蓋到全市所有行政村。通過完善專業(yè)合作社的經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品營銷的能力水平，提高農(nóng)民組織化程度。

　　隆起帶規(guī)劃也提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要培育新型經(jīng)營主體，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的前提下，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)用地資源依法有序流轉(zhuǎn)，扶持壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，積極推進(jìn)集約化經(jīng)營。

　　同時(shí)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)村落向生態(tài)文明鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　采取政策扶持和示范引導(dǎo)辦法，支持發(fā)展專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營主體，在糧食、蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)等領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、管理運(yùn)作規(guī)范、社會效益好、帶動作用大的家庭農(nóng)場，推動傳統(tǒng)家庭經(jīng)營方式向集約化發(fā)展，打造“農(nóng)戶家庭經(jīng)營升級版”。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、股份合作社等新型合作組織，不斷拓展合作范圍，擴(kuò)大合作規(guī)模，提高引領(lǐng)帶動力和市場競爭力，推動農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營。

　　到2020年，西部地區(qū)力爭規(guī)模以上龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1萬億元左右，帶動基地面積達(dá)到3000萬畝以上。

　　經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃提到，省會城市群經(jīng)濟(jì)圈要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開展鄉(xiāng)村旅游，以大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)為主題，發(fā)展農(nóng)家大院、田園風(fēng)光、城郊休閑等多種形式的休閑觀光農(nóng)業(yè)。李培榮說，我市目前舉辦的瓜果節(jié)、采摘節(jié)等，就是休閑觀光農(nóng)業(yè)的一種形式。

　　省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，完善專業(yè)合作社的經(jīng)營機(jī)制，形成集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加大對龍頭企業(yè)的扶持，壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

　　聊城“農(nóng)業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略提出，加快全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃聊城項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，建立覆蓋全市的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。大力發(fā)展莘縣蔬菜、冠縣林果、臨清水產(chǎn)、陽谷畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批成方連片、規(guī)模經(jīng)營的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。

　　2013年，聊城將新增農(nóng)民專業(yè)合作社1885家，總數(shù)達(dá)到6775家，實(shí)現(xiàn)“一村一社”全覆蓋。今后，每年認(rèn)定100家市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，給予重點(diǎn)扶持。在莘縣、茌平等合作社發(fā)展較規(guī)范的縣，探索引導(dǎo)建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。

　　李培榮說，依托先天的區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，通過專業(yè)分工合作走合作社的路子，借力農(nóng)產(chǎn)品物流交易平臺，拉伸農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的鏈條，聊城發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)指日可待。屆時(shí)，農(nóng)民不出家門就可以就業(yè)致富，生活得到較大改善，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。