四川:推動創(chuàng)新農業(yè)經營體制的改革
當前,我國正處于傳統(tǒng)農業(yè)加速向現代農業(yè)跨越的轉折期,農業(yè)的生產方式、經營方式、組織方式和農民擇業(yè)方式等都發(fā)生了深刻變化。加快培育新型農業(yè)經營主體,是推動農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新、增強農業(yè)農村發(fā)展活力、加快現代農業(yè)發(fā)展的重要舉措,是堅持農村基本經營制度、破解“三農”難題、提高農業(yè)組織化程度的有效途徑。
近年來,四川省各地不斷探索創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制,新型農業(yè)經營主體發(fā)展速度加快、發(fā)展質量提升、引領帶動能力顯現。截至2012年,有承包農戶1885萬戶,30畝以上的種糧大戶10732戶,家庭農場5513個,龍頭企業(yè)8236家。依法登記的農民合作社27241家,各級示范社占總數的12%;注冊商標的合作社2742個,開展標準化生產的合作社2174個。農民合作社入社成員224萬戶,帶動農戶475萬戶。全省土地流轉面積1195.8萬畝,占承包耕地面積的20.5%。
但從總體上看,四川“一家一戶”搞農業(yè)的狀況沒有根本改變,必須加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民,大力培育專業(yè)大戶和家庭農場,大力發(fā)展農民合作社,做大做強龍頭企業(yè),提高農業(yè)的組織化程度,大力發(fā)展以生產性服務為重點的現代農業(yè)服務組織。
培育新型農業(yè)經營主體,必須堅持以家庭經營為主體,以集約化、專業(yè)化、組織化、社會化為基本方向,著力在培育職業(yè)農民、種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等主體上下功夫。培養(yǎng)新型職業(yè)農民,要立足傳統(tǒng)農民,引入新型農民,著力培育一批骨干農民,推動農業(yè)經營主體職業(yè)化。培育專業(yè)大戶和家庭農場,要探索認定標準,鼓勵有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農場,強化工作指導。加快發(fā)展農民合作社,要建立示范社名錄,支持農民合作社獨立或聯合其他生產經營組織興辦加工、流通服務業(yè),完善生產設施。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做強做優(yōu),要引導企業(yè)進行聯合重組,開展技術改造,開發(fā)新技術、新產品、新工藝,發(fā)展現代種業(yè)、農產品加工流通業(yè),鼓勵申報馳名商標、著名商標、知名商號、中國名牌、中國名牌農產品等。
培育新型經營主體需注意:切實推進土地經營機制創(chuàng)新,全面開展確權登記頒證,規(guī)范土地流轉,建立土地流轉服務體系,探索承包耕地準入和監(jiān)管制度;進一步完善相關扶持政策,加大財政扶持、項目扶持、金融支持力度,完善有關稅收政策;加強農村實用人才培養(yǎng);完善社會化服務體系,加強各項指導服務。
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