四川：推動創(chuàng)新農業(yè)經營體制的改革

　　當前，我國正處于傳統(tǒng)農業(yè)加速向現代農業(yè)跨越的轉折期，農業(yè)的生產方式、經營方式、組織方式和農民擇業(yè)方式等都發(fā)生了深刻變化。加快培育新型農業(yè)經營主體，是推動農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新、增強農業(yè)農村發(fā)展活力、加快現代農業(yè)發(fā)展的重要舉措，是堅持農村基本經營制度、破解“三農”難題、提高農業(yè)組織化程度的有效途徑。

　　近年來，四川省各地不斷探索創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制，新型農業(yè)經營主體發(fā)展速度加快、發(fā)展質量提升、引領帶動能力顯現。截至2012年，有承包農戶1885萬戶，30畝以上的種糧大戶10732戶，家庭農場5513個，龍頭企業(yè)8236家。依法登記的農民合作社27241家，各級示范社占總數的12%；注冊商標的合作社2742個，開展標準化生產的合作社2174個。農民合作社入社成員224萬戶，帶動農戶475萬戶。全省土地流轉面積1195.8萬畝，占承包耕地面積的20.5%。

　　但從總體上看，四川“一家一戶”搞農業(yè)的狀況沒有根本改變，必須加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民，大力培育專業(yè)大戶和家庭農場，大力發(fā)展農民合作社，做大做強龍頭企業(yè)，提高農業(yè)的組織化程度，大力發(fā)展以生產性服務為重點的現代農業(yè)服務組織。

　　培育新型農業(yè)經營主體，必須堅持以家庭經營為主體，以集約化、專業(yè)化、組織化、社會化為基本方向，著力在培育職業(yè)農民、種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等主體上下功夫。培養(yǎng)新型職業(yè)農民，要立足傳統(tǒng)農民，引入新型農民，著力培育一批骨干農民，推動農業(yè)經營主體職業(yè)化。培育專業(yè)大戶和家庭農場，要探索認定標準，鼓勵有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農場，強化工作指導。加快發(fā)展農民合作社，要建立示范社名錄，支持農民合作社獨立或聯合其他生產經營組織興辦加工、流通服務業(yè)，完善生產設施。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做強做優(yōu)，要引導企業(yè)進行聯合重組，開展技術改造，開發(fā)新技術、新產品、新工藝，發(fā)展現代種業(yè)、農產品加工流通業(yè)，鼓勵申報馳名商標、著名商標、知名商號、中國名牌、中國名牌農產品等。

　　培育新型經營主體需注意：切實推進土地經營機制創(chuàng)新，全面開展確權登記頒證，規(guī)范土地流轉，建立土地流轉服務體系，探索承包耕地準入和監(jiān)管制度；進一步完善相關扶持政策，加大財政扶持、項目扶持、金融支持力度，完善有關稅收政策；加強農村實用人才培養(yǎng)；完善社會化服務體系，加強各項指導服務。