四川：推動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的改革

　　當(dāng)前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的轉(zhuǎn)折期，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、組織方式和農(nóng)民擇業(yè)方式等都發(fā)生了深刻變化。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、破解“三農(nóng)”難題、提高農(nóng)業(yè)組織化程度的有效途徑。

　　近年來，四川省各地不斷探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展速度加快、發(fā)展質(zhì)量提升、引領(lǐng)帶動(dòng)能力顯現(xiàn)。截至2012年，有承包農(nóng)戶1885萬戶，30畝以上的種糧大戶10732戶，家庭農(nóng)場5513個(gè)，龍頭企業(yè)8236家。依法登記的農(nóng)民合作社27241家，各級(jí)示范社占總數(shù)的12%；注冊(cè)商標(biāo)的合作社2742個(gè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的合作社2174個(gè)。農(nóng)民合作社入社成員224萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶475萬戶。全省土地流轉(zhuǎn)面積1195.8萬畝，占承包耕地面積的20.5%。

　　但從總體上看，四川“一家一戶”搞農(nóng)業(yè)的狀況沒有根本改變，必須加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，大力發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。

　　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，必須堅(jiān)持以家庭經(jīng)營為主體，以集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化為基本方向，著力在培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體上下功夫。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，要立足傳統(tǒng)農(nóng)民，引入新型農(nóng)民，著力培育一批骨干農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)化。培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，要探索認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。加快發(fā)展農(nóng)民合作社，要建立示范社名錄，支持農(nóng)民合作社獨(dú)立或聯(lián)合其他生產(chǎn)經(jīng)營組織興辦加工、流通服務(wù)業(yè)，完善生產(chǎn)設(shè)施。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，開展技術(shù)改造，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，鼓勵(lì)申報(bào)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商號(hào)、中國名牌、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品等。

　　培育新型經(jīng)營主體需注意：切實(shí)推進(jìn)土地經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，全面開展確權(quán)登記頒證，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，探索承包耕地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度；進(jìn)一步完善相關(guān)扶持政策，加大財(cái)政扶持、項(xiàng)目扶持、金融支持力度，完善有關(guān)稅收政策；加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)；完善社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)各項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)。