記“歐洲糧倉”烏克蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　盡管以“美女如云”著稱于世，但烏克蘭在國際政經(jīng)版圖中真正的響亮稱號則是“歐洲糧倉”。如今在中國推進農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的背景下，烏克蘭農(nóng)業(yè)迎來了大手筆投資。

　　據(jù)媒體報道，烏克蘭將向中國提供300萬公頃農(nóng)田，主要作為糧食與肉類的生產(chǎn)地。該合作總投資額預烏克蘭由此將成為中國最大的海外農(nóng)場。

　　昨日，《第一財經(jīng)日報》記者從新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團證實，兵團已和烏克蘭KSG農(nóng)業(yè)公司簽署協(xié)議，進行農(nóng)業(yè)合作。“這是一項長期合作過程，目前雙方這一協(xié)議還處在初始階段�！庇兄�情人士對記者表示，根據(jù)雙方這一跨國異地租用土地協(xié)議，兵團對這些農(nóng)田將陸續(xù)開采，建設(shè)配套農(nóng)業(yè)基地，之后才會進行種植、養(yǎng)殖及加工。

　　KSG農(nóng)業(yè)公司的投資聯(lián)系人亞歷山大·佩羅夫（Aleksandr Perov）對本報記者表示，KSG 農(nóng)業(yè)公司的確曾與中國的一些公司簽署備忘錄，其中新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也是其中之一，雙方在技術(shù)設(shè)備方面的合作是當時協(xié)議的核心內(nèi)容。但公司方面也注意到媒體的相關(guān)報道，其中的信息有誤，“公司正在準備正確的版本”。

　　打造最大海外農(nóng)場？

　　據(jù)媒體報道，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團近日與烏克蘭KSG農(nóng)業(yè)公司簽署協(xié)議。根據(jù)這份為期50年的協(xié)議，烏克蘭初期將向中國提供東部地區(qū)第聶伯羅彼得羅夫斯克的逾10萬公頃（1000平方公里，相當于香港的面積）的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，主要用于種植作物和養(yǎng)豬。

　　報道稱，農(nóng)田的產(chǎn)出將以優(yōu)惠價賣給中國國有糧食企業(yè)，整個項目最終將擴大到300萬公頃的土地（3萬平方公里，相當于農(nóng)業(yè)大省江西的18%）。

　　業(yè)內(nèi)人士分析稱，相比中國以往的海外農(nóng)業(yè)投資，本次交易無疑是大手筆。根據(jù)烏克蘭當?shù)孛襟w的報道，投資總額將高達26億美元，烏克蘭方面將之稱為對烏農(nóng)業(yè)“史無前例的外國投資”。

　　佩羅夫針對上述報道對記者表示，烏克蘭不允許出售農(nóng)業(yè)用地，對于合作事宜，公司將進一步公布信息，相關(guān)媒體報道并不準確。

　　前述知情人士對記者表示，此項合作是一個長期的過程，兵團將對農(nóng)田進行陸續(xù)開墾。俄通商務(wù)俱樂部主席王海棟則對記者表示：“中國在海外租地發(fā)展農(nóng)業(yè)雖然不是第一次，但以往向與中國接壤的俄羅斯、哈薩克斯坦租地的多。因此，此次與遠距離的烏克蘭合作潛力巨大�！�

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團網(wǎng)站信息顯示，2013年5月29日，在兵團農(nóng)業(yè)局副局長劉景德等一行領(lǐng)導的陪同下，以卡西亞諾夫·謝爾蓋董事長為首的烏克蘭KSG農(nóng)業(yè)考察團在兵團共青團農(nóng)場考察。他們先后參觀考察了滴管青儲玉米、科技園總控中心、全國首部自壓式噴滴管泵房，并詳細了解科技種植的發(fā)展和今后的目標。

　　正是此次考察，讓烏克蘭考察團對兵團節(jié)水灌溉及科技種植有了較為清晰的認識，這些技術(shù)或也將應(yīng)用在烏克蘭大面積農(nóng)田開墾上。有專家表示，烏克蘭對兵團來說有若干優(yōu)勢，比如土壤條件好、具有國際貿(mào)易經(jīng)驗等；反過來，兵團的投資將有助于提高烏克蘭的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

　　王海棟則表示，烏克蘭地理環(huán)境優(yōu)越、土壤肥沃、空地多，再加上人口5000萬不到，因此可供耕種的面積不少。但是鑒于烏克蘭不與中國接壤，因此運輸成本高可能是未來合作中的一個大問題。他同時也表示，至于中方在向烏克蘭租用的農(nóng)田上種植作物和養(yǎng)豬，是供當?shù)厥袌鲣N售還是部分用于中方進口，尚需時間觀察。

　　在一再接洽談判后，雙方于今年下半年初步同意進行合作，今年9月初在烏魯木齊召開的中國-亞歐博覽會上，兵團有關(guān)方面再度就此項目與烏方簽署草擬協(xié)議。

　　烏克蘭是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，曾為蘇聯(lián)時期重要的農(nóng)業(yè)基地，被譽為“歐洲糧倉”，農(nóng)業(yè)是其國家經(jīng)濟命脈�！盀蹩颂m有著肥沃的土地。”兵團有關(guān)部門人士表示，為落實此項合作，兵團方面將派出相關(guān)技術(shù)人員及少部分農(nóng)場職工奔赴烏克蘭種植作物和進行畜牧養(yǎng)殖。

　　值得關(guān)注的是，今年9月，新疆天業(yè)股份有限公司（600075.SH）與烏克蘭方面簽訂一個3000公頃的滴灌技術(shù)項目，以促進烏克蘭當?shù)氐喂喟l(fā)展。目前，新疆天業(yè)的滴灌系統(tǒng)已經(jīng)在中亞和非洲十五個國家推廣。

　　中烏農(nóng)業(yè)合作并不乏先例。2012年，中國進出口銀行批準向烏克蘭提供最多達30億美元的農(nóng)業(yè)貸款。兩國還設(shè)立了一個聯(lián)合建設(shè)項目基金，2013年可望獲得6億美元出資。

　　“走出去”互利共贏

　　2012年中國一共進口谷物1400萬噸，相比2011年的550萬噸激增150%。隨著國內(nèi)糧價持續(xù)高于國際市場，中國糧食的進口壓力將會越來越大。

　　對于中國的糧食安全，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦多次強調(diào)，中國人的飯要牢牢端在自己的手里，同時要堅守18億畝紅線。對于海外布局，早在2010年時，韓長賦就已表示，中國實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的時機和條件已經(jīng)成熟。

　　除了此次中國在烏克蘭的項目外，根據(jù)媒體去年報道，中國最大的商品糧生產(chǎn)基地黑龍江農(nóng)墾總局，三年內(nèi)將在俄羅斯、巴西、菲律賓等國家建設(shè)“域外墾區(qū)”逾4000萬畝。重慶未來五年將在巴西、阿根廷、加拿大等國建成5個境外大豆、油菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

　　事實上，黑龍江農(nóng)墾于2004年開始就在俄羅斯遠東地區(qū)租地種糧，2007年種植面積達到了63萬畝，同時還投資建立了葉面肥加工廠等；廣東農(nóng)墾則從2002年起，規(guī)劃建設(shè)20萬畝的天然橡膠，并在泰國和越南擴建橡膠加工廠，穩(wěn)步推進馬來西亞的天然橡膠種植基地。目前天然橡膠的生產(chǎn)能力達到了27萬噸。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員廖永松對記者表示，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的全球布局上，中國“走出去”的思路是很清晰的。中國與國際上其他國家簽署協(xié)議，中亞主要是為了進口小麥，南亞、東南亞是為了水稻，美洲是為了大豆、玉米，非洲的援助性質(zhì)較為明顯。

　　在中亞、非洲、俄羅斯遠東等海外地區(qū)進行大宗農(nóng)產(chǎn)品布局，廖永松認為潛力很大。不過對于中國政府來說，這其中有多方面的考慮：一是地緣政治，二是糧食安全，三是戰(zhàn)略性考慮。

　　他進一步解釋稱：“在海外布局糧食生產(chǎn)，就會增加全球供給總量，平衡全球糧食價格，這樣就不會影響到中國進口。否則，一旦糧食短缺，大國效應(yīng)明顯的中國在國際市場上購買，就會導致全球糧價波動�！�

　　但是，與中資企業(yè)“走出去”遭遇西方“新殖民主義”質(zhì)疑類似，中國農(nóng)業(yè)“走出去”也遭遇了境外輿論“海外屯田”的攻擊。

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表處助理代表張忠軍表示，在海外開發(fā)農(nóng)業(yè)，不是為了去掠奪土地，從而使得當?shù)剞r(nóng)民沒有土地耕種，而是增加當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)投資，實現(xiàn)互利共贏。

　　在當前的復雜形勢下，張忠軍建議中國政府應(yīng)該擴大視野，戰(zhàn)略性布局，絕對不能急功近利，出去種糧食然后將糧食拉回國內(nèi)。只要整個世界的糧食安全供應(yīng)有保障，那么中國的糧食安全自然不會受影響。