江蘇：養(yǎng)護資金缺乏 農(nóng)業(yè)項目面臨許多問題

　　江蘇全省各地近年陸續(xù)投資建設(shè)了大量農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，但時有項目區(qū)農(nóng)民反映區(qū)內(nèi)設(shè)施管護不善甚至損毀的問題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重建設(shè)、輕管理的背后是養(yǎng)護資金來源的匱乏。

　　2011年，揚州市江都區(qū)丁溝鎮(zhèn)聯(lián)名村進行高標準農(nóng)田項目開發(fā)時，投資1200萬元在一萬畝農(nóng)田里建設(shè)了水利灌溉設(shè)施。使用兩年下來，有的水渠兩側(cè)塌方，水渠被堵。9月1日，在地里干活的村民張有才告訴記者，村民們土法上馬，每隔一段用木棍撐起水渠�！暗�光靠我們老百姓修不好�！�

　　據(jù)了解，農(nóng)業(yè)開發(fā)項目工程建成后都是交給當?shù)剡\行，但村里也有苦衷。村委會主任裴春祿說：“1000米渠道一下子塌掉，維修資金很高，村里也花不起�！�

　　江都區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局統(tǒng)計，從1991年至今，該區(qū)改造了40多萬畝中低產(chǎn)田，有大量類似工程分布在全區(qū)各地。該局開發(fā)科張發(fā)華坦言，目前養(yǎng)護資金缺口比較大。

　　鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)一個國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目主要種植特色蔬菜，記者看到項目區(qū)里不少道路和溝渠被運菜車碾壓損毀。承擔這片區(qū)域管護的鼎玉農(nóng)業(yè)生態(tài)公司負責人錢忠俊卻表示，基地是省級項目，卻沒有配套維護資金，加上今年高溫干旱企業(yè)損失嚴重，更無力維護了。

　　9月9日，省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局副局長張學平接受記者采訪時表示，就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)資金而言，90%都是政府財政投入，僅10%需農(nóng)民自籌。但管護時只提取投資額的1%作為管護費用，實在是杯水車薪，“因此只能根據(jù)輕重緩急分批維修。”對上述損毀工程，將于近期督查維修到位。張學平還表示，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部門除了把1%的資金管好用好外，還要創(chuàng)新管護經(jīng)費落實機制，“對已經(jīng)建好的項目，采取承包、租賃、拍賣使用權(quán)的方式增加管護經(jīng)費籌集渠道，鼓勵地方政府在財政允許的情況下增加投入，同時建立農(nóng)民用水協(xié)會，讓農(nóng)民管好用好工程。”

　　9月10日，省農(nóng)開局就向揚州、鎮(zhèn)江兩地項目區(qū)通報了設(shè)施損毀情況，目前所有破損工程都已維修到位。針對這次反映的問題，省農(nóng)開局正在對全省丘陵山區(qū)項目管護進行全面摸底調(diào)查，督促項目主體進行整改，并強調(diào)對于維修不到位的單位，未來3年內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目不予立項，確保項目能長期發(fā)揮效益。