農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華：建設(shè)一批有影響力的國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)

　　最近幾年，生鮮農(nóng)產(chǎn)品局部銷售難，價(jià)格暴漲暴跌等問題，越來越為人們所熟知。部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的劇烈起落，催生出新名詞“蒜你狠”、“姜你軍”、“糖高宗”，折射了人們的無奈。

　　“隨著農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃深入實(shí)施，生產(chǎn)不斷向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，主產(chǎn)區(qū)需要外銷的農(nóng)產(chǎn)品種類、數(shù)量越趨集中。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品流通半徑擴(kuò)大，運(yùn)距拉長，流通不確定性在增加。在傳統(tǒng)意義的批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，亟待建設(shè)一批類似法國漢吉斯農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、荷蘭阿斯米爾花卉拍賣行、津巴布韋煙草銷售拍賣場(chǎng)等具有國際影響的國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，以提高集散和輻射帶動(dòng)能力，化解生產(chǎn)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，提高城市供應(yīng)的均衡性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展�！�9月16日，在陜西眉縣調(diào)研獼猴桃產(chǎn)銷情況的農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華如是說。

　　據(jù)了解，早在2010年，農(nóng)業(yè)部就提出借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn)，在主產(chǎn)地選擇單一品種，通過部、省共建的方式，建設(shè)國家級(jí)大市場(chǎng)，提高集散和輻射帶動(dòng)能力，化解生產(chǎn)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，提高城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的均衡性，促進(jìn)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、整個(gè)國內(nèi)市場(chǎng)甚至國際市場(chǎng)上占有重要位置。

　　9月16日上午，在我國著名的獼猴桃主產(chǎn)區(qū)陜西眉縣，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華代表農(nóng)業(yè)部，陜西省副省長張道宏代表陜西省人民政府，簽署了合作備忘錄，共同啟動(dòng)了國家級(jí)眉縣獼猴桃批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。這是目前我國啟動(dòng)建設(shè)的第9個(gè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。2011年10月11日，農(nóng)業(yè)部和陜西省人民政府共同啟動(dòng)建設(shè)了第一個(gè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)——洛川蘋果市場(chǎng)。此后近兩年間，農(nóng)業(yè)部又與江西、重慶、浙江、湖北、甘肅、黑龍江、云南、陜西等8個(gè)省市簽訂合作備忘錄，截至目前，已累計(jì)啟動(dòng)了9個(gè)大市場(chǎng)建設(shè)，涵蓋了蘋果、獼猴桃、臍橙、生豬、海水產(chǎn)品、淡水產(chǎn)品、馬鈴薯、木耳、花卉9個(gè)品種。

　　農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長張合成表示，“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部要推動(dòng)建設(shè)15個(gè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。

　　不同于以往的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)目標(biāo)必須是高端的。對(duì)此，陳曉華概括為“一流市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)航母，五大中心”。

　　市場(chǎng)必須瞄準(zhǔn)高端

　　近幾年，新一輪技術(shù)革命蓬勃興起。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為特征的信息化浪潮，對(duì)貿(mào)易流通正產(chǎn)生革命性影響。市場(chǎng)流通已逐步由“渠道為王”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)為王”。流通業(yè)亟待適應(yīng)的這一歷史變革，對(duì)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)提出了更高的要求。

　　所謂五大中心，是價(jià)格形成中心、信息交流中心、科技研發(fā)中心、貿(mào)易會(huì)展中心、物流集散中心�！靶枰�盡快建設(shè)一批與之相配套的大市場(chǎng)，要定位于全產(chǎn)業(yè)鏈、全國乃至全世界，確立基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位，充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)的定價(jià)話語權(quán)�！睆埡铣烧f。

　　可喜的是，由于瞄準(zhǔn)高端，隨著項(xiàng)目建設(shè)的不斷深入，先期啟動(dòng)的幾大市場(chǎng)，在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化銷售，提升產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場(chǎng)的影響力等方面，積極作用已逐步顯現(xiàn)。

　　“國家級(jí)洛川蘋果市場(chǎng)掛牌，有效推動(dòng)了洛川蘋果品牌的打造�，F(xiàn)在，洛川蘋果從需要政府幫助促銷，變成了爭(zhēng)相購買的‘金蘋果’。”陜西洛川縣委書記彭安季對(duì)記者說。國家級(jí)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)舟山國際水產(chǎn)城董事長胡校山告訴記者，由該市場(chǎng)編制的《中國·舟山國際水產(chǎn)城指數(shù)》，今年1月21日正式對(duì)外發(fā)布，成為國內(nèi)第一個(gè)發(fā)布的水產(chǎn)品指數(shù)。目前，舟山水產(chǎn)指數(shù)已實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站上發(fā)布，正在成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的“晴雨表”。

　　“榮昌仔豬雖說無法擺脫全國‘豬周期’及豬肉價(jià)格波動(dòng)的干擾，但自從實(shí)行電子競(jìng)拍以來，一直處在贏利區(qū)間內(nèi)�！敝貞c榮昌縣副縣長徐利敏說。作為國內(nèi)著名的“榮昌豬”產(chǎn)地，今年1月9日，重慶榮昌縣掛牌啟動(dòng)了國家級(jí)生豬交易市場(chǎng)。市場(chǎng)交易使用電子集中競(jìng)拍方式，不僅暢通了信息，縮短了交易時(shí)間，減少了中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易成本，杜絕了“打白條”，還增強(qiáng)了透明度，提高了效率。截至目前，仔豬交易平臺(tái)累計(jì)發(fā)布拍品114.8萬頭，實(shí)際交割數(shù)89.54萬頭，成交金額4.19億元，發(fā)布拍品交割實(shí)現(xiàn)率78%，配對(duì)交割率102%。此外，市場(chǎng)輻射帶動(dòng)周邊省份，仔豬活體電子集中競(jìng)拍交易區(qū)域化發(fā)展正在逐步形成。

　　資金瓶頸如何突破

　　國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)設(shè)想很好，但特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)往往經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，許多甚至屬老少邊窮地區(qū)，市場(chǎng)建設(shè)資金瓶頸如何突破呢？

　　“除少數(shù)實(shí)力雄厚的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)外，大部分中小微農(nóng)企很難得到銀行支持。種植企業(yè)租賃的土地、地上設(shè)施、所種植花卉，不能作為抵押資產(chǎn)，銀行不同意貸款�！眹�家級(jí)花卉市場(chǎng)——昆明斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理董瑞說。向銀行貸款有難度，地方政府自籌資金也很難�！皳�(jù)初步估算，國家級(jí)定西馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)改擴(kuò)建，需要投資11億元，但市、區(qū)兩級(jí)都是‘保吃飯’財(cái)政，只能拿出5000萬元�！备拭C省定西市安定區(qū)副區(qū)長賈文舉說。同屬貧困地區(qū)的江西贛州也存在此問題。國家級(jí)贛南臍橙批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)概算投資需46億元。“在國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)上，建議明確有關(guān)的市場(chǎng)建設(shè)扶持支持政策。請(qǐng)農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部委、金融投資方，在資金方面給予更多支持。”贛州市政府副秘書長郭知明說。

　　記者了解到，資金瓶頸問題各地正努力解決。據(jù)浙江省海洋與漁業(yè)局副巡視員阮成宗介紹，省、市、區(qū)先后出臺(tái)優(yōu)惠政策，項(xiàng)目得到各有關(guān)部門的大力支持，2012年獲各類補(bǔ)助資金640萬元，今年上半年又獲補(bǔ)助650萬元。湖北省荊州市委常委萬衛(wèi)東告訴記者，國家級(jí)荊州淡水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目資金已到位一半，項(xiàng)目單位自籌5億元，通過平安銀行融資7億元，其余50%擬向國家開發(fā)銀行申請(qǐng)貸款和尋求合資�！皣�家級(jí)牡丹江（東寧）木耳批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)資金，主要通過多渠道籌措解決。”黑龍江省東寧縣副縣長肖長旭對(duì)記者說。黑龍江省政府將其納入“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并列入2013年省產(chǎn)銷對(duì)接專項(xiàng)重點(diǎn)支持項(xiàng)目。在省政府支持的同時(shí)，縣財(cái)政預(yù)算資金500萬元，并要求各相關(guān)部門與省市部門做好銜接配合，全年整合900多萬元資金。東寧農(nóng)行融資6000萬元，農(nóng)村商業(yè)銀行放低貸款門檻為市場(chǎng)貸款1.5億元。市場(chǎng)建設(shè)單位預(yù)算3.2億元作為市場(chǎng)建設(shè)資金。目前，已建成交易門市643間。

　　建設(shè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求。建設(shè)中遇到的問題，相信能在實(shí)踐中一一破解。