農(nóng)業(yè)補貼政策受到各方困難 改革完善之路勢在必行

　　最近國務院發(fā)展研究中心學術(shù)委員會秘書長程國強在接受記者采訪時表示，我國農(nóng)業(yè)補貼政策已進入重要的調(diào)整關口。

　　程國強指出，我國當前的農(nóng)業(yè)補貼政策體系是最近十年才逐步建立起來的。這些補貼政策的陸續(xù)實施，標志著我國農(nóng)業(yè)政策的全面轉(zhuǎn)型，其作用怎么評價都不為過。

　　任何政策都有一個出臺后不斷完善的過程，也有一個隨著形勢發(fā)展不斷調(diào)整優(yōu)化的過程，尤其是現(xiàn)行的一些農(nóng)業(yè)補貼政策確實正面臨越來越大的挑戰(zhàn)，他認為，是進入到了一個調(diào)整的關口期了。

　　程國強認為，首先要明確農(nóng)業(yè)補貼制度調(diào)整的目標。毫無疑問，相對發(fā)達國家而言，我國農(nóng)業(yè)補貼支持水平仍然較低�，F(xiàn)階段我國還不能像美國、日本等發(fā)達國家那樣，進行巨額補貼，更不具備全面、大規(guī)模補貼支持農(nóng)業(yè)的能力。因此，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)補貼制度的設計，政策目標不宜過寬過泛，必須集中力量解決目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和關鍵問題。

　　他提出，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)補貼政策的核心目標是保障糧食安全、確保主要農(nóng)產(chǎn)品[-1.64% 資金 研報]供給和促進農(nóng)民增收；綜合目標則是確保食品安全、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)競爭力、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)多功能等，須在實現(xiàn)核心目標的基礎上，統(tǒng)籌兼顧。

　　在談到農(nóng)業(yè)補貼政策如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育相適應時，程國強認為，這也是農(nóng)業(yè)補貼政策調(diào)整的重要取向。第一，實施專業(yè)農(nóng)戶補貼。第二，對專業(yè)農(nóng)戶用于農(nóng)田水利等基礎設施建設的自主投資，給予定額的直接投資補助；對商業(yè)化種糧大戶，給予信貸利息補貼或者提供低息貸款。第三，實施農(nóng)業(yè)環(huán)保補貼。