農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：推動農(nóng)村土地制度改革

　　國新辦6日就糧食增產(chǎn)增收以及貫徹落實(shí)三中全會精神舉行發(fā)布會。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會上解讀三中全會關(guān)于土地制度改革的內(nèi)容時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)土地制度的改革，牽一發(fā)而動全身，所以既要積極又要穩(wěn)妥，“無論是承包地的抵押、集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市，還是住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，都要先搞試點(diǎn)，而且試點(diǎn)是要報(bào)批的。要堅(jiān)持全會提出的審慎、穩(wěn)妥的原則，規(guī)范有序推進(jìn)�！�

　　土地制度是農(nóng)村最基本的制度，十八屆三中全會《決定》對農(nóng)村土地制度改革作出了比較全面的部署，其中有許多創(chuàng)新和突破。 不過，韓長賦特別強(qiáng)調(diào)，對《決定》“一定要全面正確地理解，不能誤讀誤解。”

　　《決定》提出，“允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”，韓長賦解讀稱，“允許入市的只是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體的經(jīng)營性建設(shè)用地才可以出讓、租賃、入股，并不是說所有的農(nóng)村建設(shè)用地都可以自由入市。而且，即便是集體的經(jīng)營性建設(shè)用地入市，首先也要確權(quán)、確地，不能無證轉(zhuǎn)讓，還要規(guī)范公開地進(jìn)行操作，不能私下授受，所以需要開展試點(diǎn)，不是一下就推開的�！�

　　此外，他還指出，推進(jìn)土地制度的改革，關(guān)系重大，牽一發(fā)而動全身，所以既要積極又要穩(wěn)妥，無論是承包地的抵押、集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市，還是住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，都要先搞試點(diǎn)，而且試點(diǎn)是要報(bào)批的。要堅(jiān)持全會提出的審慎、穩(wěn)妥的原則，規(guī)范有序推進(jìn)。不能事情還沒有弄明白就盲目推進(jìn)，這樣才能保證農(nóng)村的土地制度改革能夠健康地向前推進(jìn)。

　　今年以來，我國土地流轉(zhuǎn)步伐加快。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，截至6月底，全國農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3.1億畝，占到家庭承包耕地面積的23.9%。

　　為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門正在積極探索建立土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度。不少地方在土地流轉(zhuǎn)方面已經(jīng)先試先行，展開試點(diǎn)工作。繼安徽在20個(gè)區(qū)縣農(nóng)村進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)改革后，江西南昌近日也宣布將于年底前正式啟動南昌縣、安義縣兩地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。

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