農(nóng)業(yè)項目資金基本原則：合理 合規(guī) 合作

　　國家發(fā)展改革委26日上午召開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展司司長高俊才介紹，為保證農(nóng)業(yè)的所有項目資金的安全和透明，在安排資金渠道方面的原則是“以合為上”，主要是指合理、合規(guī)、合作。

　　高俊才表示，農(nóng)口項目很多，不光是國家發(fā)改委，還有其他部門資金渠道也很多。現(xiàn)在我們編的規(guī)劃，資金需求量，總規(guī)模數(shù)以萬億計，一個規(guī)劃幾百億到幾千億的都有，比如飲水安全規(guī)劃幾千億，還有大型灌區(qū)改造規(guī)劃等等，加在一起有需求量幾萬億，我們要在總的規(guī)模里挑選見效快、效益好、農(nóng)民歡迎的項目優(yōu)先安排，所以要增強合理性。重大項目要采取科學論證、民主決策，要聽取受益區(qū)和利益相關(guān)區(qū)的群眾意見，經(jīng)過中咨公司評估，通過這些措施增強合理性，提高科學性。

　　二是合規(guī)。包括合乎規(guī)劃，合乎規(guī)矩。最近十來年我們安排項目，先規(guī)劃后項目，先布局后布點，安排項目之前做好規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)的項目可以安排，規(guī)劃沒有的項目先不安排，下一步規(guī)劃再考慮。規(guī)矩包括合法性和合規(guī)性，一些規(guī)定，法律法規(guī)，我們要依法行政，法律里面允許的才能干，法律里面不允許的暫時不干，或者是將來提出建議，在法律條文上做一些補充以后再說。比如我們在審批項目階段必須要進行環(huán)境影響評價、土地預(yù)審、節(jié)能評估等等，這必須要做到合法性。

　　三是合作。中央與地方合作，政府與企業(yè)合作，部門與部門合作。中央與地方合作是中央給錢，地方也要出錢，比如糧食安全、飲水安全，既是中央的責任也是地方的責任，有兩個積極性，合作才能辦好。部門合作，發(fā)改委有渠道，財政部有渠道，國土資源部也有渠道，這些渠道我們要加強溝通，在基層，特別是縣這一級要加強資金的整合，使這個渠道多而不亂，這樣才能把錢用好。在一些重要環(huán)節(jié)合作，特別是決策過程當中，重要決策我們實行合作性博弈，重大項目在部門和部門之間，中央和地方之間，首先是合作，然后要允許不同意見的發(fā)表，要對不同意見進行論證和評估，這樣通過合作性博弈達到更好的合作，提高科學性。

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