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"展望十三五"系列報(bào)告會(huì)第二場(chǎng)報(bào)告會(huì)11日舉辦農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦應(yīng)邀作報(bào)告

來(lái)源：轉(zhuǎn)載　類(lèi)別：行業(yè)動(dòng)態(tài) 　更新時(shí)間：2016-04-12　閱讀次

　　4月11日上午，中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委在京舉辦“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)第二場(chǎng)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，圍繞大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力作報(bào)告。
　　韓長(zhǎng)賦：
　　謝謝建平同志今天上午主持報(bào)告會(huì)。同志們，大家上午好，農(nóng)業(yè)上講“一年之計(jì)在于春”，很高興在這樣一個(gè)春暖花開(kāi)、生機(jī)勃發(fā)的季節(jié)來(lái)到大會(huì)堂，和大家一起交流“三農(nóng)”發(fā)展，交流農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有關(guān)情況。大家知道，從五中全會(huì)到今年的兩會(huì)，中央可以說(shuō)完成了對(duì)“十三五”，對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段的戰(zhàn)略部署，上個(gè)月結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”，審議通過(guò)了“十三五”規(guī)劃綱要�！毒V要》通篇貫穿了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，“五位一體”的總體布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念。提出了今后五年國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的共同意愿，反映了時(shí)代發(fā)展的要求，是指導(dǎo)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的一部重要的綱領(lǐng)性文件。《綱要》對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展高度重視，在多個(gè)章節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署，特別是專(zhuān)列一篇對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了系統(tǒng)部署，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。
　　今天，我結(jié)合貫徹落實(shí)《綱要》的精神，向大家報(bào)告四個(gè)方面情況：一是“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的新環(huán)境，這是我們謀劃工作的立足點(diǎn)；二是“十三五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體思路，這是我們開(kāi)展工作的著眼點(diǎn)；三是“十三五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)，這是我們落實(shí)工作的發(fā)力點(diǎn)；四是“十三五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展要處理好的幾個(gè)關(guān)系，這是政策措施的關(guān)鍵點(diǎn)。我想從這四個(gè)方面來(lái)講一講，剛才建平書(shū)記說(shuō)到這個(gè)題目，就是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是“十三五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。
　　一、“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的新環(huán)境今年是開(kāi)局之年。分析“十三五”的農(nóng)業(yè)形勢(shì)可以用三句話(huà)來(lái)概括。第一句話(huà)，基礎(chǔ)好。“十二五”農(nóng)業(yè)形勢(shì)好，可以說(shuō)成就巨大，為“十三五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)四個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階，2015年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億進(jìn)，實(shí)現(xiàn)歷史性的“十二連增”，連續(xù)五年超過(guò)了11000億斤，連續(xù)3年超過(guò)12000億斤，這是新中國(guó)成立以來(lái)沒(méi)有過(guò)的。
　　二是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新跨越，2015年全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11422元，突破了1萬(wàn)元大關(guān)，比1978年增長(zhǎng)了85倍，可喜的是連續(xù)六年，這個(gè)增幅超過(guò)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民的收入增幅，我們叫“兩個(gè)高于”，因?yàn)橐s小差距，農(nóng)民收入增長(zhǎng)一定要快于城鎮(zhèn)居民才行。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小到了2.73：1，這也是難得的。2009年最高3.33：1，也就是說(shuō)，城里人有3塊3毛3分錢(qián)，農(nóng)村人有1塊錢(qián)，現(xiàn)在差距在縮小。
　　三是農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備達(dá)到新水平。2015年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)了56%，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，尤其是大宗作物基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過(guò)了52%，這表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從過(guò)去主要依靠增加資源要素投入轉(zhuǎn)向了主要依靠科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式已由千百年來(lái)，以人力畜力為主轉(zhuǎn)為以機(jī)械作業(yè)為主，農(nóng)民“面朝黃土背朝天”正在成為歷史。
　　四是農(nóng)村改革取得新突破。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，我們深化農(nóng)村土地制度改革，培育新型經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。這幾年中央統(tǒng)一部署，我們?cè)谵r(nóng)村開(kāi)展土地確權(quán)，已經(jīng)完成了承包地確權(quán)面積4.7億畝，全國(guó)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)24萬(wàn)家，各類(lèi)合作社示范社13.5萬(wàn)家，各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織115萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村整個(gè)經(jīng)營(yíng)體系已經(jīng)從過(guò)去我們?cè)诔邪鼤r(shí)期的一家一戶(hù)的小規(guī)模到現(xiàn)在有了很大的發(fā)展和變化。
　　這些成就標(biāo)志著“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，這是第一句話(huà)，基礎(chǔ)好。第二句話(huà)，要求高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。中央提出要以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律�，F(xiàn)在我們提出來(lái)要去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免地會(huì)帶來(lái)部分人的下崗，也可能有一些物價(jià)的波動(dòng)，在這個(gè)大格局、大背景、主旋律之下，農(nóng)業(yè)一定要穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，天下穩(wěn)定。我們說(shuō)，老百姓過(guò)日子，有飯吃，有活干，當(dāng)然最好再有錢(qián)花，這個(gè)就安居樂(lè)業(yè)了，首先要有飯吃。所以“十三五”農(nóng)業(yè)必須保持穩(wěn)定，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是為我們的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提供好的基礎(chǔ)支撐。如果農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的問(wèn)題，那整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)陷入被動(dòng)，如果農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村的供給充裕、物價(jià)平穩(wěn)，老百姓吃飯不愁，那就會(huì)為經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革提供良好的環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)后盾。所以“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)不能有任何閃失。習(xí)近平總書(shū)記講，“十三五”時(shí)期仍然要把“三農(nóng)”放在重中之重的位置上。同時(shí)在新常態(tài)下，我們的經(jīng)濟(jì)增速由高速向中高速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由低端向中高端轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)速度換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，可以說(shuō)是相互交織。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，這些勢(shì)必對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求、價(jià)格、生產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)增收帶來(lái)影響。農(nóng)業(yè)在經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展之后，在解決了老問(wèn)題的同時(shí)，自身也積累了一些新問(wèn)題。所以我們要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，尤其要鞏固當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力支撐。第三句話(huà)，任務(wù)重�！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣�(huì)的決勝階段，農(nóng)業(yè)是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前我國(guó)仍處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，相對(duì)于快速發(fā)展的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是短板。我們說(shuō)“四化”同步，如果將“四化”比作一匹駿馬，那么農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是這匹馬的短腿，而且還是后腿。不及時(shí)加長(zhǎng)補(bǔ)壯，就站不穩(wěn)、跑不快。所以只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這個(gè)短板，才能夠?qū)崿F(xiàn)“四化同步”，才能夠不拖全面小康的后腿。因此說(shuō)“十三五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨，“十三五”最大的任務(wù)，最大的目標(biāo)，我們?nèi)褡宓墓餐硐�，就是“十三五”要全面建成小康社�?huì)，在座的同志都有很長(zhǎng)的工作經(jīng)歷，如果經(jīng)常到農(nóng)村跑一跑，看一看，我們就會(huì)感到全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)問(wèn)題都在農(nóng)村，總之“十三五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，新老矛盾交織，處理得好，我們就能順利實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。處理得不好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就會(huì)滯后，進(jìn)一步拉大與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的差距，就會(huì)拖全面建成小康社會(huì)的后腿。所以我們說(shuō)任務(wù)重，這是第一部分，給大家描繪一下背景，就是基礎(chǔ)好、要求高，任務(wù)重。

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