縣級種子市場管理的問題及對策2

2種子市場管理工作存在的問題

2.1種子管理體系建設不完善

由于農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，種子行政處罰職能歸屬農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，種子管理站只能配合農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊進行例行檢查，對種子市場的監(jiān)管難以有效到位，存在“管理真空區(qū)”。同時，區(qū)種子管理站雖有種子標準檢驗室，由于沒有經(jīng)過計量認證，檢驗結(jié)果不具有法律效力，因此，在種子質(zhì)量監(jiān)督方面沒有起到應有的作用，檢驗儀器設備基本閑置。

2.2種子管理人員素質(zhì)偏低

由于縣級種子管理站人員有一大部分是從原縣級國有種子公司轉(zhuǎn)過來的，這些人員大多是從事銷售工作，文化程度也較低，對于品種試驗推廣、質(zhì)量管理和市場監(jiān)管等行業(yè)管理性工作較為陌生，對種子政策法規(guī)知識的理解程度和掌握程度也不夠，難以適應新形勢下的種子管理工作。

2.3種子市場管理的作物種類單一

隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，近幾年我區(qū)雜交水稻種子的需求量急劇下降，而花生、蔬菜和玉米等作物種子的需求量逐年上升。但是，目前的種子市場監(jiān)管仍偏側(cè)重于雜交水稻種子，而對花生、蔬菜和玉米等作物種子的監(jiān)管比較薄弱，農(nóng)民投訴時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：玉米品種未審先推，玉米種子質(zhì)量不達標，蔬菜、玉米種子拆包銷售現(xiàn)象普遍，拆包后種子未能低溫干燥保存，時間過長容易造成種子劣變，給農(nóng)戶造成損失。

3加強種子市場監(jiān)管的對策

3.1加大監(jiān)督管理力度

縣級區(qū)域種子市場基本上是各種農(nóng)作物種子的銷售終端或次終端，不但種子銷售商店較多，而且種子品種繁多，種子來源復雜，是最容易發(fā)生問題的種子銷售環(huán)節(jié)。為了防止偽劣種子坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，要著重抓好以下兩個方面的工作：一要加強種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動監(jiān)督檢查。特別是對種植面積較大的作物種子要建立長效監(jiān)管機制，檢查要不留死角，不留盲區(qū)。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，有行政處罰權(quán)的要及時立案查處，沒有行政處罰權(quán)的要及時將違法行為移送有行政處罰的單位進行查處，務求檢查實效。二要加強種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗。縣級種子管理站要充分發(fā)揮原有種子檢驗室儀器設備齊全的優(yōu)勢，對在種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動檢查中涉嫌偽劣的種子進行抽查檢驗，摸清本區(qū)域的種子質(zhì)量動態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)偽劣的及時立案查處，并將涉嫌偽劣的種子移送省、市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站作進一步檢測，為查處偽劣種子提供有效證據(jù)，切實打擊違法行為，保障農(nóng)民合法權(quán)益。

3.2提高管理人員素質(zhì)

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，種子市場競爭不斷加劇，種子市場監(jiān)管難度也不斷加大，同時，農(nóng)民群眾的法律意識和維權(quán)意識也進一步增強，迫切要求種子執(zhí)法管理人員提高自身的專業(yè)知識和法律知識水平，增強管理和服務能力。縣級種子管理站要根據(jù)每個工作崗位性質(zhì)不同，抓好相關(guān)業(yè)務理論知識和實際技能培訓，著重對市場監(jiān)管人員、質(zhì)量檢驗人員、區(qū)試管理人員分期分批開展業(yè)務培訓，堅持自學與集中培訓相結(jié)合，考試與考核相結(jié)合，切實提高管理人員素質(zhì)，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和科學執(zhí)法。

3.3擴大監(jiān)管作物種類

縣級區(qū)域的種子市場監(jiān)管要涉及所有當?shù)胤N植的作物種類，改變過去監(jiān)管單一的糧食作物種子的現(xiàn)象。特別是經(jīng)濟作物種子的經(jīng)營戶逐年增加，種子品種繁多，經(jīng)營點多是集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，大多數(shù)經(jīng)營戶銷售散裝種子或者拆包經(jīng)營，種子管理站應加大對這類種子市場的日常監(jiān)管。對于一些經(jīng)濟價值高的如甜玉米、西甜瓜等農(nóng)作物品種，縣級種子管理站要積極組織種子經(jīng)營戶開展試種工作，在確認適應性和先進性后，才能組織示范推廣種植，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用種安全。