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我國(guó)農(nóng)業(yè)正在全方位改造這些政策你不可不知！

來(lái)源：轉(zhuǎn)載　類別：行業(yè)動(dòng)態(tài) 　更新時(shí)間：2016-08-04　閱讀次

　　小農(nóng)菌語(yǔ)：我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于大刀闊斧的改造階段，不同的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐漸呈現(xiàn)出了新的氣象。而農(nóng)業(yè)政策作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)性文件，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展極其關(guān)鍵，不僅給我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了很好的方向和思路，還對(duì)我國(guó)農(nóng)民利益起到了很好的保障作用。所以，了解農(nóng)業(yè)政策應(yīng)該是每一個(gè)農(nóng)戶的必修課。本期《政策精讀》，小農(nóng)菌將為大家盤點(diǎn)2016年七月第三周（7月18日—7月24日）頒布的新政策法規(guī)。政策內(nèi)容繁多，不免闕漏，萬(wàn)望見(jiàn)諒，如需關(guān)注更多政策，請(qǐng)查詢國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。
- 國(guó)家政策 -
　　政策：《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范》
　　內(nèi)容：據(jù)介紹，近年來(lái)，我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)有超過(guò)1/3的承包土地流轉(zhuǎn)出去，而農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)則是引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)公開、公正、規(guī)范流轉(zhuǎn)交易的平臺(tái)，有重要作用。近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范（試行）》。
　　重點(diǎn)：
　　對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的對(duì)象、品種、程序等做出了規(guī)定
　　《規(guī)范》提出，交易主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的其他組織或個(gè)人。交易條件應(yīng)該是交易標(biāo)的權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議，交易雙方具有流轉(zhuǎn)交易的真實(shí)意愿，符合法律法規(guī)政策和規(guī)劃要求。交易品種包括以家庭承包方式和其他承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也包括集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及其他依法可流轉(zhuǎn)交易的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
　　未發(fā)包集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)須2/3以上村民代表同意
　　《規(guī)范》在流入方進(jìn)場(chǎng)交易時(shí)特別提出：集體在組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)戶通過(guò)家庭承包方式取得的經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，要有書面委托書；未發(fā)包集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，要提供農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表簽署同意流轉(zhuǎn)土地的書面證明。
　　此外，當(dāng)前工商資本下鄉(xiāng)租賃農(nóng)地呈加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。中央對(duì)此高度重視，強(qiáng)調(diào)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地要有嚴(yán)格的門檻，租賃的耕地只能搞農(nóng)業(yè)。為了進(jìn)一步規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)行為，此次《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)，流入土地超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，須提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力等證明、項(xiàng)目可行性報(bào)告，以及有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予流轉(zhuǎn)交易的證明。
　　更多詳情請(qǐng)點(diǎn)擊查看：土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)業(yè)部又出了七條新規(guī)定！
　　政策：《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》
　　內(nèi)容：近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》，提出了16條政策措施，目標(biāo)是構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系。
　　重點(diǎn)：
　　核心內(nèi)容之一：打通銜接一體的全鏈條交通物流體系。一是完善交通物流網(wǎng)絡(luò)。完善樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)、優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)空間布局、構(gòu)建便捷通暢的骨干物流通道。二是提高聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平。強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)、拓展國(guó)際聯(lián)運(yùn)服務(wù)。三是優(yōu)化一體化服務(wù)流程。推行物流全程“一單制”、健全一體化服務(wù)保障。
　　核心內(nèi)容之二：構(gòu)建資源共享的交通物流平臺(tái)。一是建設(shè)完善專業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。支持社會(huì)資本有序建設(shè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)；鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)拓展社會(huì)服務(wù)功能，支持平臺(tái)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作提供擔(dān)保結(jié)算、金融保險(xiǎn)等服務(wù)；推動(dòng)跨境交通物流及貿(mào)易平臺(tái)整合銜接。二是打造信息共享服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)承載“一單制”電子標(biāo)簽碼賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測(cè)等功能的公共服務(wù)平臺(tái)。三是加強(qiáng)對(duì)各類平臺(tái)的監(jiān)督管理。強(qiáng)化平臺(tái)協(xié)同運(yùn)作。
　　核心內(nèi)容之三：創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的交通物流新模式。一是構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)公路港網(wǎng)絡(luò)。完善公路港建設(shè)布局，強(qiáng)化公路港功能。二是推廣集裝化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸模式。加大運(yùn)輸設(shè)備集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐保障。三是發(fā)展廣泛覆蓋的智能物流配送。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”，強(qiáng)化“物聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”。
- 地方政策 -
　　地區(qū)：廣西
　　政策：廣西放寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件
　　內(nèi)容：為進(jìn)一步做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，廣西人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳和中國(guó)人民銀行南寧中心支行日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法的補(bǔ)充通知》，明確將放寬農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件。
　　重點(diǎn)：
　　《通知》要求，各地金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)金融扶持優(yōu)惠政策，全力支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作，在審批和發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)，不得設(shè)置家庭成員有無(wú)商業(yè)貸款、家庭是否和睦、是否屬于非單親家庭等任何附加條款。同時(shí)，《通知》明確，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保體系，反擔(dān)保人范圍要嚴(yán)格按照《辦法》執(zhí)行，各市、縣及經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)不得擅自縮小反擔(dān)保人范圍。
　　據(jù)悉，《通知》實(shí)施后，廣西11個(gè)設(shè)區(qū)市、46個(gè)縣(市)與承擔(dān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)工作的銀行機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，預(yù)計(jì)全區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放量將會(huì)呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
　　地區(qū)：寧夏平羅
　　政策：寧夏平羅縣對(duì)土地確權(quán)等方面進(jìn)行探索
　　內(nèi)容：按照中央頂層設(shè)計(jì)要求，寧夏平羅縣在土地確權(quán)等方面已經(jīng)完成了農(nóng)戶承包土地的確權(quán)登記頒證工作，開展了農(nóng)民宅基地外業(yè)測(cè)量工作，在此基礎(chǔ)上還建立健全了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)和服務(wù)體系。
　　重點(diǎn)：
　　確權(quán)頒證完成后，農(nóng)民將可能獲得哪些實(shí)惠？毫無(wú)疑問(wèn)，確權(quán)頒證后，農(nóng)村土地承包關(guān)系更加穩(wěn)固，農(nóng)民可以有效避免自身權(quán)益被侵害。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，可以更加大膽地長(zhǎng)期投資土地，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。希望發(fā)展的農(nóng)民可以成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，成為專業(yè)大戶或者家庭農(nóng)場(chǎng)，新型主體權(quán)益可以得到有效保護(hù)，增加家庭經(jīng)營(yíng)收入。小規(guī)模土地的農(nóng)民可以參加大田托管，省去了直接勞作的辛苦，既降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，又分享了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高收益。
　　確權(quán)頒證后，不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可以更加放心順暢地流轉(zhuǎn)承包地，并獲得合理的租金收益，或者分配到股份收益。務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民選擇進(jìn)城，權(quán)益有保障，成為市民而放棄農(nóng)村集體成員權(quán)益可以獲得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此外，農(nóng)民可以將賦予的相關(guān)權(quán)能用于抵押貸款，降低貸款難度和貸款成本。
　　地區(qū)：青島
　　政策：青島禁售61種“雙高”農(nóng)藥
　　內(nèi)容：最近青島市政府發(fā)布了《禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥規(guī)定》，確定在全域禁止銷售和使用六六六、滴滴涕等61種“雙高”農(nóng)藥。同時(shí)，由區(qū)市政府建立高毒高殘留農(nóng)藥儲(chǔ)備制度。違反規(guī)定依法應(yīng)予處罰的，由市或區(qū)市農(nóng)業(yè)部門依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　重點(diǎn)：
　　《規(guī)定》明確，在全域全面禁止銷售和使用六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、殺蟲脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏劑、狄氏劑、汞制劑、砷類、鉛類等61種高毒高殘留農(nóng)藥；并且，農(nóng)業(yè)部門可根據(jù)國(guó)家規(guī)定，適時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整和發(fā)布禁止“雙高”農(nóng)藥名錄。
　　《規(guī)定》提出，區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)建立高毒高殘留農(nóng)藥儲(chǔ)備制度。由區(qū)市農(nóng)業(yè)部門依法委托1家具有資質(zhì)的農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或?qū)I(yè)防治組織，根據(jù)地域和實(shí)際需要，在指定地點(diǎn)儲(chǔ)備“雙高”農(nóng)藥。
　　《規(guī)定》要求，發(fā)生作物重大病蟲鼠害、外來(lái)危害性檢疫性有害生物時(shí)，如需使用禁用高毒高殘留農(nóng)藥的，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門提出使用申請(qǐng)和解決方案，報(bào)所在地政府和青島農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn)后統(tǒng)一組織防治，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。植物檢疫部門采用熏蒸方法進(jìn)行檢疫消毒殺滅處理時(shí)，使用的農(nóng)藥品種按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，“雙高”農(nóng)藥廢棄物由農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者回收，交所在地農(nóng)業(yè)部門集中銷毀。建立高毒高殘留農(nóng)藥替代品推廣激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。
　　地區(qū)：京津冀
　　政策：京津冀將推農(nóng)產(chǎn)品直采直供體系
　　內(nèi)容：京津冀將推出農(nóng)產(chǎn)品直采直供體系，3年建成京津冀農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)，并且將建設(shè)“環(huán)京津一小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈”。國(guó)家發(fā)改委昨日發(fā)布，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），推動(dòng)京津冀地區(qū)深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷區(qū)域合作和流通創(chuàng)新。
　　重點(diǎn)：
　　《方案》中強(qiáng)調(diào)，三地將以加強(qiáng)京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)支持企業(yè)開展流通創(chuàng)新探索、加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展全程冷鏈、探索建設(shè)京津冀農(nóng)產(chǎn)品公共信息平臺(tái)、開展農(nóng)產(chǎn)品流通國(guó)際合作等6個(gè)方面工作為重點(diǎn)，著力推動(dòng)京津冀地區(qū)深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷區(qū)域合作和流通創(chuàng)新。
　　《方案》內(nèi)容顯示，今年第三季度，京津冀就會(huì)建立農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，三省市的發(fā)改委等部門將建立這樣一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，并滾動(dòng)更新項(xiàng)目。

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