積極發(fā)展一村一品　夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

一村一品運動起源于日本，是日本大分縣前知事平松守彥于1979年倡導(dǎo)發(fā)起的。這一運動強調(diào)，要引導(dǎo)農(nóng)村居民認識自我、發(fā)現(xiàn)自我，找到本地的閃光點，充分利用本地資源，開發(fā)生產(chǎn)具有本地特色、令人感到自豪的產(chǎn)品，并使這些產(chǎn)品不斷走向國內(nèi)外市場。運動秉承三條基本原則：一是立足本地，放眼世界；二是獨立自主，銳意創(chuàng)新；三是培養(yǎng)人才，面向未來。一村一品是一種充分利用本地潛在資源和資本發(fā)展地方特色經(jīng)濟的模式，屬于內(nèi)發(fā)型發(fā)展模式。隨著一村一品運動的深入開展，一村一品的基本理念已逐步為許多國家和地區(qū)所認識、所接受，在亞非等一些發(fā)展中國家，一村一品已成為振興地方經(jīng)濟、消除貧困和城鄉(xiāng)差距的重要措施。
　　我國引入一村一品概念，是在上世紀80年代初。2002年，陜西、江西、廣東等省正式把發(fā)展一村一品作為一項基礎(chǔ)工作來抓，并取得顯著成效。一村一品很快進入中央決策，連續(xù)兩年寫進中央一號文件。去年5月，農(nóng)業(yè)部在江西南昌召開了全國發(fā)展一村一品經(jīng)驗交流會議，在全國范圍內(nèi)掀起了發(fā)展一村一品的高潮。現(xiàn)在我們講的一村一品，在強調(diào)發(fā)展地方特色經(jīng)濟的同時，又賦予了它新的含義，即強調(diào)品的延伸、品的放大與品的集聚，把它作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的一種模式。對于一村一品的內(nèi)涵，必須完整、準確地理解。一村一品是一個形象說法，它并非要求一個村只限于生產(chǎn)一個產(chǎn)品，可以是一村兩品，也可以是一村幾品。所謂的村也是一個區(qū)域概念，可以是一個村，也可以是幾個村，甚至是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一村一品強調(diào)的是，一個村至少要開發(fā)一種產(chǎn)品，一種具有本地特色、打上本地烙印的產(chǎn)品，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，形成特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，也可以是商貿(mào)、餐飲、休閑、文化等行業(yè)。一村一品的發(fā)展過程，是一個由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品的過程，是一個由品種到品質(zhì)、品質(zhì)到品牌的躍升過程，是一個通過產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)托起一個產(chǎn)業(yè)、振興一方經(jīng)濟的過程。發(fā)展一村一品，是使優(yōu)勢不明顯的村加快培育出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村將產(chǎn)業(yè)規(guī)模做得更大，產(chǎn)業(yè)鏈條拉得更長，發(fā)展得更具特色。
　　發(fā)展一村一品是自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律綜合作用的結(jié)果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品相比具有很強的特殊性，自然、經(jīng)濟、社會等方面的發(fā)展規(guī)律在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交換過程中都發(fā)揮著重要作用。從自然條件看，受氣候影響，我國農(nóng)業(yè)形成的生物多樣性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要的作用。南方雨熱同季，北方四季分明，東部沉降入海，西部翹首高原，中部平坦廣袤。這些千差萬別的自然條件經(jīng)過自然選擇，在不同區(qū)域培育了各具特色的名優(yōu)產(chǎn)品。如東北三寶、西南藏藥、東部水產(chǎn)和中西部的桑茶果藝等。這些產(chǎn)品帶有很強的地域性，只有在適宜區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)才能取得最佳的品質(zhì)和最高的產(chǎn)量。從經(jīng)濟效益看，發(fā)展一村一品的收益明顯高于常規(guī)生產(chǎn)。原因是經(jīng)過一村一品的專業(yè)化生產(chǎn)，促進了分工分業(yè)，提高了勞動生產(chǎn)率，就地形成集散市場，降低了流通成本，提高了生產(chǎn)效益。據(jù)吉林有關(guān)方面調(diào)查，在專業(yè)村發(fā)展暖棚蔬菜的投入產(chǎn)出比為1∶2.9，不在專業(yè)村的為1∶1.9;在專業(yè)村生產(chǎn)中藥材的投入產(chǎn)出比為1∶4，不在專業(yè)村的為1∶2.7。從社會發(fā)展的進程看，歷史、文化和風(fēng)俗習(xí)慣等社會元素在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大。發(fā)展一村一品不僅能夠充分利用農(nóng)業(yè)資源，還能夠通過整合歷史、文化和風(fēng)俗習(xí)慣各方面的社會元素，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟優(yōu)勢。從這些情況看，發(fā)展一村一品不是偶然的現(xiàn)象，而是自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律共同作用的結(jié)果。
　　發(fā)展一村一品是開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能的有效載體。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和科技進步的日新月異，農(nóng)業(yè)的功能不斷拓展、效用不斷延伸、內(nèi)涵不斷豐富，日益顯示嶄新的面貌、巨大的潛力和廣闊的前景。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。我國是一個發(fā)展中大國，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化快速推進的發(fā)展階段。這一階段有兩個基本特征：一是經(jīng)濟在較長時期保持高速度增長，GDP總量和人均GDP增長迅速；二是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動明顯，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動，工業(yè)化、城市化的迅速發(fā)展，對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。在工業(yè)化中期階段，特別是隨著工業(yè)化由農(nóng)業(yè)提供積累向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段到來，農(nóng)業(yè)的功能定位發(fā)生了深刻變革。新形勢下的農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。從各地實踐看，現(xiàn)階段開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能最有效的載體就是發(fā)展一村一品，培育專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。比如，開發(fā)食品保障功能，認證綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品，必須開展以村為單位或以鄉(xiāng)為單位的環(huán)境監(jiān)測；再如，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游最主要的賣點是民俗村寨，云南西雙版納的傣族村寨、吉林延邊的朝族村等都是以村為單位發(fā)展起來的，不僅可以參觀美麗的自然風(fēng)光，而且還可以欣賞各具特色的民俗和風(fēng)情表演，在繁榮經(jīng)濟的同時，還發(fā)展民族文化。這些專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能方面正在發(fā)揮著重要的載體作用。
　　發(fā)展一村一品是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村最迫切的任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，現(xiàn)階段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平的關(guān)鍵在于怎樣盡快將先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、怎樣盡快用先進裝備武裝農(nóng)業(yè)、怎樣盡快用先進理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。近些年，國內(nèi)外發(fā)展一村一品的實踐給我們提供了許多有益啟示。日本大分縣實行一村一品運動20多年來，全縣面貌發(fā)生了巨大變化，由一個思想保守、經(jīng)濟落后的地區(qū)轉(zhuǎn)變成為一個生活安定、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)達的國際化地區(qū)�，F(xiàn)在已培育特色產(chǎn)品300多種，農(nóng)民人均收入從1979年的10萬元增加到20萬元，在九州島居首位，在全日本排在中等。盡管我國國情不同于日本，農(nóng)民科技素質(zhì)不高，生產(chǎn)經(jīng)營分散等問題還比較突出。但是，我認為在不打破家庭承包經(jīng)營制度的前提下，發(fā)展一村一品是現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最重要、最現(xiàn)實的基礎(chǔ)性工程。發(fā)展一村一品，有利于集中生產(chǎn)要素的投入，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科學(xué)化管理和社會化服務(wù)，從而促進要素投入集約化、資源配置市場化、生產(chǎn)手段科學(xué)化和生產(chǎn)加工銷售一體化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率。從實踐看，凡是一村一品發(fā)展好的地方，其生產(chǎn)水平、收入水平和生活水平也都相對比較高。最近我算了一筆賬，按照現(xiàn)階段專業(yè)村的發(fā)展水平，未來5-10年，如果全國專業(yè)村的比率能夠達到40%，農(nóng)民收入總體上就可以增長30%，農(nóng)民在環(huán)境改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入也可以得到很大的提高。
　　在我國如何推進一村一品又好又快發(fā)展？我認為，發(fā)展一村一品應(yīng)當走集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，努力形成一村一品、一品一社，一鄉(xiāng)一業(yè)、一業(yè)一企的龍型經(jīng)濟模式。一村一品的發(fā)展，必須以產(chǎn)品的順暢銷售為前提，沒有市場的認可與接受，產(chǎn)品就成不了商品，更成不了名品。誰是市場主體？是龍頭企業(yè)、中介組織、專業(yè)市場等各類產(chǎn)業(yè)化組織。新興產(chǎn)業(yè)的形成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，都離不開產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實踐表明，哪個地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好，哪個地方一村一品就發(fā)展得快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就培育得好，專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就形成得多。在推進一村一品過程中，要用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路來謀劃，把一村一品作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個重要環(huán)節(jié)去發(fā)展，將一村一品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)化鏈條的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”、原料基地。
　　在發(fā)展一村一品的實際工作中，最根本的是要抓好主導(dǎo)產(chǎn)品、新型農(nóng)民和流通組織的培育。
　　———主導(dǎo)產(chǎn)品培育。發(fā)展一村一品，“品”是主線，“品”是核心，“品”是前提。要依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，開發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品，突出“品”的特色；要通過多種形式宣傳推介一村一品的產(chǎn)品，使其廣為人知、廣為接受，擴大“品”的影響；要推行標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證“品”的質(zhì)量；要引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新工藝，加快消化、吸收和改良，提高“品”的檔次；要加強品牌的培育、認定、宣傳、保護和推廣，打造一大批競爭力強的名牌產(chǎn)品，增強“品”的亮度。
　　———新型農(nóng)民培育。人是最能動的因素，人力資源是最重要的發(fā)展資源。農(nóng)民是發(fā)展一村一品的主體。發(fā)展一村一品，關(guān)鍵是培育新型農(nóng)民，讓農(nóng)民認識自我，認識本地資源優(yōu)勢，認識本地發(fā)展?jié)撃�，努力開發(fā)具有本地特色的產(chǎn)品。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，以科技入戶、陽光工程等為平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的農(nóng)村實用人才。積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，并以龍頭企業(yè)為陣地，加強崗前崗中培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，造就一批懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村人才。
　　———流通組織培育。過去我們抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，時常出現(xiàn)抓什么什么多、谷賤傷農(nóng)的情況，根本原因就是缺乏市場。發(fā)展一村一品必須汲取以前的教訓(xùn)，搞好與大市場的有效對接，使開發(fā)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不但賣得出去，而且還要賣得好價錢。龍頭企業(yè)是靠山，是載體，是市場，要積極培育龍頭企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)群體，依靠龍頭企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。中介組織是連接基地農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的橋梁與紐帶，要利用貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有利時機，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，努力提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍是農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)孕育與發(fā)展的基礎(chǔ)，要加強引導(dǎo)與支持，促進其快速發(fā)展。同時，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)形成各種專業(yè)批發(fā)市場，有條件的地方可以發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。
　　發(fā)展一村一品必須堅持從實際出發(fā)，遵循自然經(jīng)濟規(guī)律，在工作中要正確把握以下原則：
　　———堅持因地制宜。一個好典型的形成、一種好模式的創(chuàng)立，都是其自身客觀規(guī)律作用的結(jié)果，一村一品的發(fā)展也不例外。要從實際出發(fā)、分類指導(dǎo)，而不盲從、不跟風(fēng)。要立足于本地資源狀況，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件等因素，因地制宜，揚長避短，找準一村一品發(fā)展的切入點，適合什么就發(fā)展什么，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)品、民間手工藝等非物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，全方位、多層次、長鏈條發(fā)展，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為顯性優(yōu)勢。
　　———突出農(nóng)民主體地位。在堅持家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿及其生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展一村一品的積極性，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展一村一品的創(chuàng)造力。要積極倡導(dǎo)農(nóng)民樹立自強自立意識，激勵農(nóng)民大力發(fā)揚艱苦奮斗、自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的精神；要積極引導(dǎo)農(nóng)民增強市場觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高種養(yǎng)技能、加工技術(shù)、營銷技巧，進一步提升農(nóng)民的自我發(fā)展能力，使農(nóng)民成為推進一村一品發(fā)展的主力軍。
　　———強化服務(wù)意識。在發(fā)展一村一品過程中，政府的角色定位至關(guān)重要。各級各部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進工作方法、突出工作重點，為一村一品發(fā)展提供有效服務(wù)。建立健全市場信息發(fā)布制度，發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，為一村一品發(fā)展提供及時、準確的市場信息服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，提高產(chǎn)銷率；不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道，安排一定規(guī)模的信貸資金，支持一村一品的發(fā)展；按照“便捷、易行、實用”的原則，加快推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，為一村一品發(fā)展提供科技和人才服務(wù)；進一步加大對一村一品發(fā)展的政策支持力度，積極整合現(xiàn)有人力、資金、項目等各種要素和資源，向一村一品傾斜。認真制定發(fā)展規(guī)劃，促進一村一品、一鄉(xiāng)一色的特色產(chǎn)品優(yōu)勢，向幾村一品、幾鄉(xiāng)一色、一縣一業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的塊狀帶狀經(jīng)濟發(fā)展新格局轉(zhuǎn)變。用典型引路的方法，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民富，走一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村、多村成基地的路子，實現(xiàn)“興一業(yè)、富一方”。加強對發(fā)展一村一品工作的宣傳，營造全社會關(guān)心支持一村一品發(fā)展的良好氛圍，為一村一品搭建良好的發(fā)展平臺，推動一村一品又好又快發(fā)展。

作者：農(nóng)業(yè)部副部長 危朝安