我國已建成遠洋漁業(yè)監(jiān)管體系

　　遠洋漁業(yè)是在公海和他國管轄水域從事漁業(yè)資源開發(fā)的活動，專業(yè)性和涉外性強、從業(yè)風(fēng)險大、國際管制嚴(yán)格。經(jīng)多年發(fā)展完善，我國遠洋漁業(yè)已基本建立與國際漁業(yè)管理規(guī)則相適應(yīng)的管理制度，構(gòu)建了從遠洋漁船出境、海上生產(chǎn)至漁獲回運的全程監(jiān)管體系。

　　建立更為完善的遠洋漁業(yè)管理制度我國已建立起遠洋漁業(yè)三大基本管理制度，即遠洋漁業(yè)項目審批和資格認(rèn)定、遠洋漁業(yè)項目和企業(yè)資格年審和遠洋漁業(yè)行業(yè)自律協(xié)調(diào)機制。

　　根據(jù)《漁業(yè)法》和《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》，從事遠洋漁業(yè)的企業(yè)應(yīng)向省級漁業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后方可實施。對于項目正常實施、未發(fā)生違法違規(guī)事件的企業(yè)，授予遠洋漁業(yè)企業(yè)資格。為加強事后監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部對遠洋漁業(yè)項目實施年度審查，通過漁船檢驗、船位監(jiān)測和駐外使領(lǐng)館等方式核實漁船境外生產(chǎn)情況，對項目正常實施的遠洋漁業(yè)項目可予延續(xù)，對漁船未正常生產(chǎn)、發(fā)生嚴(yán)重涉外違規(guī)事件或存在其他重大問題的項目企業(yè)，農(nóng)業(yè)部將視情給予處罰。另外，兩個以上遠洋漁業(yè)企業(yè)在同一國家（地區(qū)）或海域作業(yè)，或從事同品種、同類型作業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立自我協(xié)調(diào)機制和自律機制。

　　構(gòu)建更為有效的遠洋漁業(yè)監(jiān)管體系國家對遠洋漁業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管，主要措施包括漁船船位監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)化漁撈日志、遠洋漁業(yè)國家觀察員和合法捕撈證明等制度。

　　遠洋漁船船位監(jiān)測系統(tǒng)是對遠洋漁船實施的最直接有效的技術(shù)管理手段。農(nóng)業(yè)部從2007年開始逐步實施遠洋漁船船位監(jiān)測制度，2012年1月出臺了《遠洋漁船船位監(jiān)測管理暫行辦法》，規(guī)定所有遠洋漁船必須安裝船位監(jiān)測設(shè)備并納入農(nóng)業(yè)部遠洋漁船船位監(jiān)測系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)部實時監(jiān)測漁船船位，并將船位監(jiān)測情況作為享受國家優(yōu)惠政策的主要依據(jù)。不按規(guī)定報告船位信息的，一律暫停遠洋漁業(yè)項目并扣減政策性補貼。

　　為收集標(biāo)準(zhǔn)化漁撈信息、全面掌握漁船生產(chǎn)情況，農(nóng)業(yè)部制定了金槍魚、魷魚和竹莢魚等大宗捕撈品種的標(biāo)準(zhǔn)化漁撈日志，規(guī)定漁船必須準(zhǔn)確填寫漁撈日志并上交漁業(yè)主管部門。此外，農(nóng)業(yè)部已開始向金槍魚延繩釣船、大型拖網(wǎng)加工船、南極磷蝦捕撈漁船等大型公海作業(yè)漁船派駐國家觀察員，代表主管部門在生產(chǎn)一線進行科研、管理、履約等數(shù)據(jù)信息收集工作。

　　同時，為防止非法漁獲流入中國市場，從2010年開始，我國對藍鰭、大目金槍魚和劍魚、南極犬牙魚等高價值捕撈產(chǎn)品進口實行合法捕撈產(chǎn)品通關(guān)證明制度，這是將市場準(zhǔn)入制度與海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護相結(jié)合的漁業(yè)管理措施，對全球打擊非法漁業(yè)活動、促進漁業(yè)資源可持續(xù)利用做出了積極貢獻。

　　更完善、有效的遠洋漁業(yè)管理制度和全程監(jiān)管體系的建立，為遠洋漁業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展、全面提高履行國際條約能力、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)扶持政策等提供了有力的制度保障，有助于樹立我國良好的國際形象。