張來武：風險投資推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

　　科技部副部長張來武日前在接受記者采訪時表示，在未來內地實現現代農業(yè)發(fā)展的過程中，科技公司是農業(yè)創(chuàng)新的主動力。據他透露，內地將在現代農業(yè)發(fā)展中引入風險投資機制，通過資本的力量，加速內地從傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。

　　在張來武看來，內地農業(yè)現代化與歐美發(fā)達國家有大概20年的差距，主要體現在內地農業(yè)現代化的科技水平、金融能力、信息化水平、管理水平四個方面。他表示，上述四個問題導致了內地農業(yè)發(fā)展水平較低、農民收入不高、資源浪費嚴重等多個問題，但同時上述四個問題也是解決內地農業(yè)問題的抓手，是把內地從傳統農業(yè)帶向現代農業(yè)的切入點。

　　“在從傳統農業(yè)到現代農業(yè)的轉變過程中，科技水平、金融能力、信息化水平和管理水平缺一不可，但金融能力是非常關鍵的一點。”張來武表示。他解釋道，因為來自社會的風險投資，可以為傳統農業(yè)引入現代農業(yè)的管理方式、科技能力和信息化水平，把傳統農業(yè)做到農業(yè)工業(yè)，做成品牌農業(yè)，進而形成高附加值的農業(yè)產業(yè)，把農民變成職業(yè)農民，實現農民的職業(yè)化轉變。

　　張來武認為，現代農業(yè)產業(yè)的特點與科技產業(yè)類似，其主要屬性就是存在“風險期”，現代農業(yè)產品只有在經歷了風險期之后才會進入規(guī)模產業(yè)期。而中國農業(yè)與發(fā)達國家農業(yè)的最重要的差別就是缺乏社會資本的進入，缺乏資本對處于“風險期”農業(yè)產品的幫助，而傳統銀行往往只專注于成熟的投資項目。

　　“也正因此，科技部希望通過主板農業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽，來吸引社會資本關注農業(yè)創(chuàng)業(yè)，希望把科技金融的力量引入農業(yè)，通過農業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽，吸引投資機構和社會資本，推動內地現代農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展�！睆垇砦浔硎�，也只有為現代農業(yè)產業(yè)營造了一個成熟的風險投資環(huán)境，內地現代農業(yè)才會更快的走上正軌。

　　而對于一些內地科技公司進入農業(yè)領域，張來武則表示非常認可，他認為這可以成為內地農業(yè)實現全面現代化的重要推手。

　　張來武表示，我們注意到，國外和內地的一些科技公司都開始逐步進入農業(yè)領域，這是非常值得令人高興的事情。因為，科技公司涉足農業(yè)雖然是進入了一個新的領域，但科技公司是一個產業(yè)的創(chuàng)新主體，具有對一個產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力和領悟能力，具有廣泛的創(chuàng)新能力。而現代農業(yè)，恰恰是當前內地市場最有前途和市場最廣闊的創(chuàng)新市場，需要像科技公司這樣的新型創(chuàng)新主體。而選擇在農業(yè)領域創(chuàng)新，也恰恰反應除了這些科技公司的聰明和智慧。

　　以下文字實錄：

　　記者：張部長您好，非常高興您能接受記者的采訪。

　　張來武：你好。

　　內地農業(yè)水平比發(fā)達國家落后20年

　　記者：我想請您談一談我們中國的農業(yè)現代化和發(fā)達國家的農業(yè)現代化有什么差距，在什么地方？

　　張來武：應該說我們國家的農業(yè)現代化程度跟歐美發(fā)達國家相差二十年左右，其差距主要還是發(fā)展方式方面，內地農業(yè)的發(fā)展方式，還是以傳統要素為主，與現代要素：科技、金融、信息、能力、管理水平相差巨大。也就是說，傳統農業(yè)的發(fā)展模式使得我們的發(fā)展結果有很大的區(qū)別，實際上讓我們的土地、水、資源、勞動力，都顯得越來越緊缺，環(huán)境也受到越來越大的影響。

　　記者：那我們現在想縮小這種差距的主要方式是什么？科技部有哪些具體政策？

　　張來武：要縮小差距，實際上中國就要想辦法把傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變�，F代農業(yè)轉變過程中，怎么把科技的要素更多的帶入到現代農業(yè)的生產中間去，是非常關鍵的一點。我們幾年以前在寧夏、全國等地，推動科技特派員到農業(yè)科技創(chuàng)業(yè)，就是想要解決這個問題�？萍继嘏蓡T到農村創(chuàng)業(yè)，是一個系統工程。就是說要把科技的要素、金融的要素，帶入到跟農民的土地、勞動力中去，用企業(yè)的方式，也就是工業(yè)的方式，以及用第三產業(yè)的方式，用現代市場的方式，實現內地農業(yè)從傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉型。

　　那也就是說要徹底系統改變農業(yè)的經營方式，這個是關鍵。我們需要越來越多的科技產業(yè)化能力，進入了農業(yè)，需要越來越多的金融投資以及相應的管理，進入現代農業(yè)。通過科技力量和資本力量，把傳統農業(yè)變成農業(yè)工業(yè)，實現現代農業(yè)的全面市場化運作，這樣，高附加值的農業(yè)的服務出現了。

　　那么這樣一個符合城鄉(xiāng)統籌的力量就誕生了，現代農業(yè)產業(yè)反過來可以幫助我們中國的農業(yè)提高專業(yè)化程度。那么在這個鏈條過程中形成的農民就變成了職業(yè)農民，實現農民職業(yè)化。從2002年開始，從福建南平到寧夏，現在做到全國已經有25萬名農村科技特派員，全國90%的縣都在對現代農業(yè)產業(yè)進行探索。也正是如此，內地農業(yè)與發(fā)達國家的農業(yè)差距也正在不斷縮小。

　　把風險投資機制引入內地農業(yè)產業(yè)

　　記者：像您剛才提到，資本應該是實現現代農業(yè)產業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，在吸引社會資本進入現代農業(yè)產業(yè)方面，科技部有哪些具體的政策和措施？

　　張來武：你說的這個問題其實特別重要，你既然說要把傳統農業(yè)變成現代農業(yè)，除了經營方式的轉變以外，其實它更重要的是市場競爭力的體現，那市場競爭力的體現，對科技，特別是高技術，新技術，甚至于前沿技術，包括生物科學，生物技術，這些東西怎么在農業(yè)生產中直接應用，它都離不開科技的因素。

　　可是我們知道，科技的屬性，它在投入產業(yè)化的過程中，是要經歷風險期的，只有經過一定的風險期，才能進入到它的成長和高峰。因此這就需要資本的力量，但僅僅靠銀行的力量是顯然不夠的，因為它并不能解決前期風險期的問題。而中國農業(yè)跟發(fā)達國家農業(yè)的差距其實也就在這里，也就是我們現代農業(yè)的發(fā)展，在經歷早期科技風險期的時候，缺乏資本的兩，缺乏一個為現代農業(yè)而服務的金融產品和金融體系。

　　所以我們創(chuàng)辦了農業(yè)大賽，就是為了解決農業(yè)科技創(chuàng)業(yè)隊伍缺錢的問題，通過舉辦大賽，吸引社會資本關注現代農業(yè)產業(yè)，培育科技金融的力量，把風險投資概念全面引入現代農業(yè)產業(yè)。

　　記者：這實際上和當前科技公司創(chuàng)業(yè)比較類似，通過組織創(chuàng)業(yè)大賽，吸引社會資本關注，幫助初創(chuàng)公司通過風險期。

　　張來武：農業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽是一個名字，實際上我們是用一個大賽的組織形式，快速地吸引投資，讓資本的力量注意現代農業(yè)的進展，讓資本了解現代農業(yè)產業(yè)，進入現代農業(yè)產業(yè)，同時為現代農業(yè)產業(yè)創(chuàng)業(yè)者和資本搭建一個平臺。同時，也可以給大家展示，在現代農業(yè)體系中，有這么多的資本可以發(fā)揮的力量。

　　市場才是農村信息化的長效機制

　　記者：剛才您談的是現代農業(yè)的資本問題，信息化其實現代農業(yè)很重要的一個方面，我知道您以前在寧夏回族自治區(qū)擔任副主席，而寧夏的農村信息化被全國列為樣板，所以我們想請您談談，寧夏模式的精髓在哪里？

　　張來武：盡管寧夏相對落后，可是農民的信息化的水平卻非常高，這主要體現在農民運用網絡賣農產品的普及性，當你發(fā)現這一點的時候，你會非常的驚奇。

　　那么我們當時在寧夏為什么做這件事呢？我們意識到，越窮的農民，跟市場越遠，小農民如果不會在大市場找到發(fā)財之路，那這個農民永遠沒法解決貧困問題。所以我們就覺得只有信息化讓小農民進入大市場，才有可能解決農民的貧困問題，但是我們知道，要解決這個問題，數字鴻溝是非常大的，如果不系統設計，不徹底地解決的話，你是做不到的。

　　那么寧夏模式究竟是怎樣的呢？其實就是一定要在全省范圍內，給他特殊的一些地方性服務，我們在寧夏全省范圍內，一網打天下，互聯互通，這使得寧夏的信息化成本非常低，這就使得寧夏農村信息化的適用范圍很廣。

　　在寧夏農村，全省共用一個信息化平臺，可以直接為農民提供任何需要，這在寧夏農村信息化中，叫服務下延。以辣椒作物為例，因為信息化搞起來了，寧夏的辣椒產業(yè)迅速發(fā)展起來，這是因為我們有了一個辣椒專家，只要在省會銀川就可以為幾千個幾萬個農民提供遠程支持，幫助農民解決實際問題。同時寧夏是全國第一個實現三網融合的地區(qū)，網絡和電視資源可以共享，造成的一個結果就是成本低，效益高，使用及時。讓農民可以隨時獲得農業(yè)知識和市場銷售機會，同時又讓農民用得起。

　　“寧夏模式”其實還有一個特點就是“信息科技特派員”，因為你把信息化送到農民家門口，但有些農民還是不會用的。因此，我們提出了向農村地區(qū)派駐信息科技特派員，以信息員的身份為農民提供選方位的服務，并且讓信息員以社會，以市場，以特派員的政府政策和創(chuàng)業(yè)的精神結合起來，從而實現長效機制。這樣，既體現了政府對農民信息化使用的政策傾斜，更體現了這些信息員遵循信息化規(guī)律，在信息服務過程中，創(chuàng)造了一個符合市場規(guī)律的信息服務模式。

　　記者：建立一個長效機制，其實應該是社會資本的全面加入。

　　張來武：你說的很對，其實過去寧夏農民的信息化基礎并不好，但當時寧夏之所以把農村信息化搞出了特點，很關鍵的原因就是寧夏吸引了大量社會資本的進入，建立了一個長效機制。事實上，當時全中國都一樣，政府在信息化的熱情中，花了很多錢，建了很多基礎設施，但最后錢花了，效益沒有。

　　所以寧夏信息化的另外一個特點就是，不是靠政府投錢，而是靠整合，整合已有的信息設備和基礎設施，通過吸引社會力量來推動農村信息化，并在“臨門一腳”中依靠市場的力量，而政府只在一定程度上提供基礎設施建設。而當時寧夏搞農村信息化，財政只獎勵了兩千萬，而且這兩千萬主要用于給農民采購信息化設備，送給農民。

　　科技公司是農業(yè)創(chuàng)新的主動力

　　記者：應該說我們發(fā)現最近一些IT界的科技公司都開始在涉足農業(yè)，比如說網易在養(yǎng)豬，比如比爾?蓋茨做出了人造雞蛋，對此您怎么看？

　　張來武：對，既然你是現代農業(yè)，既然你要用第三產業(yè)，依靠現代服務業(yè)引領，這中間就肯定會有科技的力量，也有這種所謂的市場創(chuàng)造的力量，創(chuàng)新的力量。而科技公司往往是創(chuàng)新最活躍的力量。

　　科技公司是創(chuàng)新的主體，具有對一個產業(yè)的新興發(fā)展的領悟和創(chuàng)新能力，而中國現在最具有廣泛創(chuàng)新潛力的地方就是現代農業(yè)，因此他們要使用自己創(chuàng)新的資本和創(chuàng)新的智慧，選擇一個新興的中國最有前途的，最廣泛的領域，選擇現代農業(yè)市場是他們的聰明和智慧。

　　所以這中間往往我們是會瞄準這些新興的創(chuàng)新力量給予支持，比如比爾?蓋茨，我們就跟他們全面合作。比爾?蓋茨說，我們共同為全世界20億貧困人扶貧，但比爾?蓋茨做扶貧的事，是用創(chuàng)新提升現代農業(yè)發(fā)展的能力。

　　政府在現代農業(yè)中要做到不缺位、不越位

　　記者：那么您覺得在發(fā)展現代農業(yè)上，政府和社會資本應當如何去分工？

　　張來武：政府和社會資本的分工問題要想解決好，這個問題其實一直是一個難題，甚至于在我們國家改革進程中有時候一直都很難處理好， 比如在建國初期，就沒處理好，政府包辦。但后來，鄧小平推進了農村改革，給農民帶來了極大的積極性，推動了中國改革。

　　但城市化的改革進程，這個問題又開始出現，農民又成為弱勢群體，政府又開始逐漸的補貼包辦。實際上解決現代農業(yè)問題，解決三農問題，面臨著兩個失靈的問題，第一個是市場有時候失靈，第二個是政府失靈。

　　科技、資本，這些最活躍的要素他往賺錢的地方跑，造成二元鴻溝加大，忽視了農村市場，這個就屬于市場失靈，要解決市場失靈問題，政府應該有所作為，所以政府有政策，化解這種風險，即提供一些政策補貼使得資本關注農業(yè)市場。這就是說，政府可以運用這種公益的力量，基礎的力量，推動一些逆向流動，解決食品安全，糧食安全和二元鴻溝的問題。

　　但在這種情況下，也會出現一個錯誤的認識，就是認為市場只能靠政府，甚至政府最后會取代市場，但其實政府也有失靈的時候。

　　在寧夏做農村信息化，開始我們利用了政府的力量解決了基礎問題，但是為什么在最后的“臨門一腳”必須靠市場，因為最后必須是建立利益共同體，建立市場的規(guī)則，也就是說一旦政府介入到市場行為，競爭行為當中，政府就有可能會失靈，為什么？因為政府可以成為冤大頭，可以承擔無限責任。

　　所以一定要接定好政府和社會的界限，搞好這個銜接，讓政府和社會形成合力，才能解決問題，解決兩個失靈，解決市場失靈，還要解決政府失靈，創(chuàng)造中國社會化管理的新模式，但對于中國來說，這依然是一個新的課題。

　　記者：謝謝張部長接受我們的采訪。