論生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的必要性

　　本文源自一個被廣泛接受的提法：農(nóng)村可以扮演多個角色。首先農(nóng)村被經(jīng)合組織定義為：人口密度較低，經(jīng)濟(jì)主要基于農(nóng)業(yè)和林業(yè)，并且可以用來提供食品的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)和小城市。然而還有一些比提供公共物品的重要性略小的功能，與提供農(nóng)產(chǎn)品[0.85% 資金 研報]相對應(yīng)，如自然環(huán)境的保護(hù)、當(dāng)?shù)匚幕�和傳統(tǒng)的保存，農(nóng)民家庭和經(jīng)濟(jì)的延續(xù)等等。在這種情況下，應(yīng)該讓農(nóng)村在同樣的時間里表現(xiàn)出多種功能，一個可行的選擇就是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)系統(tǒng)。作為一種替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方式，生態(tài)農(nóng)業(yè)需要更多的技術(shù)型勞動力，這樣會使農(nóng)業(yè)吸納額外的雇工，可以保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)民的生活方式。在2007年羅馬尼亞剛加入歐盟時，它是唯一一個既不靠歐洲財政也不靠國家財政來支持農(nóng)業(yè)的成員國。然而到2010年羅馬尼亞政府通過了第759號決議后，開始對農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)換提供直接補(bǔ)貼，在2012年總數(shù)達(dá)到了三百萬歐元。

　　有機(jī)農(nóng)業(yè)潛在的功能是有助于保護(hù)水體和土壤，維護(hù)生物多樣性以及應(yīng)對氣候變化，同時也可以為歐洲市場提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)。在羅馬尼亞，有機(jī)農(nóng)業(yè)是一個動態(tài)系統(tǒng)，其平均年增長率為23%。據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部門的數(shù)據(jù)估計，2011年羅馬尼亞有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積為253萬公頃，與2006年比增長了2.6倍。在整體區(qū)域中，谷物種植占28%，含油和蛋白質(zhì)的作物占19%，草場14%，而植物群中可收集的植物和花卉占30%左右。畜牧部門登記在冊的養(yǎng)殖量也在增加，尤其是綿羊、山羊和家禽，2010年共有12761頭牛，57678只羊，537頭豬23730只家禽以及119304個蜜蜂家族。2010年運(yùn)營商（包括生產(chǎn)者、加工者和貿(mào)易商）的數(shù)量為3160，包括1979家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商，83家加工商以及3個水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)場。到2011年年底，由于政府對有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策支持，登記注冊的運(yùn)營商數(shù)量增加了近3倍。從2011年開始，可以直接支付給已經(jīng)認(rèn)證的生態(tài)農(nóng)戶143~400歐元/公頃的補(bǔ)貼收益，但是不包括正處于轉(zhuǎn)換期的農(nóng)戶。

　　系統(tǒng)地對兩種經(jīng)營方式的生產(chǎn)成本和凈利潤分析，可以更具體地提出對有機(jī)生產(chǎn)農(nóng)戶的支持政策，以使其免受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)戶帶來的競爭。通過對818戶農(nóng)戶的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)處于轉(zhuǎn)換期的農(nóng)戶是最困難的，因?yàn)楫?dāng)生產(chǎn)技術(shù)接近認(rèn)證時，由于其不能按照生態(tài)認(rèn)證后的產(chǎn)品銷售，售價依然很低，但是其成本卻高于那些同等價位水平下的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的農(nóng)產(chǎn)品。研究結(jié)果表明已經(jīng)獲得資質(zhì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的凈利潤比傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和處于轉(zhuǎn)換期的都高，比如小麥高出了73.08%，玉米高出了38.89%。所以一些問題限制了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使其比例不能大幅增加。一方面只有少數(shù)的生產(chǎn)者真正能夠掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，另一方面從傳統(tǒng)模式向生態(tài)模式轉(zhuǎn)換的過程需要大量的資金、時間和人力資源，因?yàn)橛袡C(jī)生產(chǎn)的模式是嚴(yán)格而且復(fù)雜的。