做好我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐的四個(gè)要點(diǎn)

　　做好我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐的四個(gè)要點(diǎn)

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開各方面的支撐，包括農(nóng)業(yè)政策、科技投入、物質(zhì)財(cái)力支持、人才方面等等。今天就來說說我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐的四個(gè)要點(diǎn)。

　　1 以完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)長效機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策支撐

　　一是增加財(cái)政投入。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金在財(cái)政支出中的比重，提高支農(nóng)資金中直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活直接相關(guān)的項(xiàng)目資金的比重。通過開展征收糧食消費(fèi)稅、提取一定比例土地出讓金等途徑，籌劃設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。完善國家農(nóng)業(yè)投入法律法規(guī)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入約束機(jī)制。改變傳統(tǒng)的投資方式，對(duì)新增財(cái)政農(nóng)業(yè)投資以項(xiàng)目為單位，整合投資。二是完善支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策。繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、測土配方施肥以及糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，增加補(bǔ)貼種類，擴(kuò)大補(bǔ)貼資金規(guī)模和地域范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。不斷健全政策實(shí)施機(jī)制，切實(shí)提高政策落實(shí)水平，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得效用得到充分發(fā)揮。

　　2 以農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐

　　一要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研發(fā)。研究和培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)作物品種; 加強(qiáng)以節(jié)水灌溉技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)、耕地保護(hù)與節(jié)約利用、動(dòng)植物重大病蟲災(zāi)害控制、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等技術(shù)研發(fā)。二要建立和完善富有活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研體制改革，區(qū)分不同農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的機(jī)構(gòu)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變機(jī)制的基礎(chǔ)上，國家要在科研經(jīng)費(fèi)等方面給予重點(diǎn)保證。對(duì)具有市場競爭能力的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，要逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進(jìn)入企業(yè)，力爭自主經(jīng)營，自我發(fā)展; 對(duì)服務(wù)類農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)，要逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。三要拓寬科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣渠道。改革農(nóng)業(yè)科技推廣力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作，逐步形成國家扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍的多元化、推廣行為的社會(huì)化、推廣形式的多樣化。

　　3 以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐

　　一是大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，搞好末級(jí)渠系建設(shè)，推行灌溉用水總量控制和定額管理; 增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固力度。

　　二是切實(shí)提高耕地質(zhì)量。強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模; 加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田; 繼續(xù)實(shí)施沃土工程，重點(diǎn)支持有機(jī)肥積造和水肥一體化設(shè)施建設(shè); 擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)，提升補(bǔ)貼項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)模和范圍。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化水平。

　　加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關(guān)鍵農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備的研發(fā)，盡快在玉米收獲等方面取得突破; 不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和提高全程機(jī)械化水平，進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大跨區(qū)作業(yè)的品種、范圍和規(guī)模，突出抓好農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)，力爭率先基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化; 加快推進(jìn)“金農(nóng)工程”和“三電合一”工程，啟動(dòng)實(shí)施“信息化示范工程”; 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與水平。

　　4 以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐

　　一要加強(qiáng)農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)。組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。二要開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。加大“陽光工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)支持力度，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機(jī)制。三要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。建立農(nóng)村基層干部、農(nóng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計(jì)劃生育工作者、基層農(nóng)技推廣人員及其他與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)服務(wù)人員的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位用人機(jī)制，積極探索由受益農(nóng)民參與基層服務(wù)人員業(yè)績考核評(píng)定的相關(guān)辦法。加大城市教師、醫(yī)務(wù)人員、文化工作者支援農(nóng)村的力度，完善鼓勵(lì)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)的有關(guān)辦法，引導(dǎo)他們到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

　　5 以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐

　　一是要大力發(fā)展各類新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供多種形式的專業(yè)化服務(wù)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯藏、銷售、農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)和信息服務(wù)、法律咨詢等，發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)和專業(yè)合作社等多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以服務(wù)為紐帶提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)市場競爭力。二是要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要積極探索公有制在農(nóng)村的多種實(shí)現(xiàn)形式，通過資源開發(fā)、資本經(jīng)營、資產(chǎn)管理和搞好社區(qū)服務(wù)等，促進(jìn)集體資產(chǎn)的增值保值，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。三是要鼓勵(lì)農(nóng)口事業(yè)部門轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能。要研究制定相關(guān)的政策、創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)口事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦、參辦各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，領(lǐng)辦各類示范服務(wù)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，興辦面向農(nóng)民的會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師事務(wù)所及資產(chǎn)評(píng)估、勞動(dòng)就業(yè)中心等服務(wù)組織，為農(nóng)民提供全方位的社會(huì)化服務(wù)。四是要建立健全農(nóng)村市場體系。要以建立統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系為目標(biāo)，在大力發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系的同時(shí)積極培育發(fā)展農(nóng)村要素市場