穩(wěn)步推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體制改革的措施

　　做好基層農(nóng)技推廣，關(guān)鍵在于分清服務(wù)職能，創(chuàng)新和完善推廣機(jī)制，充分挖掘?yàn)檗r(nóng)服務(wù)的潛能，涉及面廣，牽涉人數(shù)多，是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的改革工程，改革是否成功，很大程度上取決于縣政府機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)度，應(yīng)與其他事業(yè)單位的改革齊頭并進(jìn)，目前不論國(guó)家還是省市縣，有計(jì)劃有步驟推進(jìn)干部人事制度、分配制度和社會(huì)保障制度的改革，科技體制、財(cái)政體制的改革步伐也在進(jìn)一步加快，從而為我縣農(nóng)技推廣體制的改革創(chuàng)造了前所未有的良好條件；做為農(nóng)業(yè)部門(mén)，在提高改革緊迫性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取縣委、政府的支持，詳細(xì)規(guī)劃，分步實(shí)施，典型引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，以保證改革的順利進(jìn)行。

　　1.分清職能。

　　公益職能由政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)，主要任務(wù)是承擔(dān)法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法、行政管理和公益性推廣職能，具體包括重大技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，植物強(qiáng)制性檢疫，農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)資源普查以及5農(nóng)技推廣法6賦予的其它職能，并適當(dāng)綜合園藝、畜牧等專(zhuān)業(yè)，體現(xiàn)綜合性與層次性，分清哪些由縣級(jí)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，哪些由區(qū)域站承擔(dān)，除以上之外的其他任何經(jīng)營(yíng)性服務(wù)職能，全部推向社會(huì)、推向市場(chǎng)。

　　2.優(yōu)化組合。

　　不論是縣農(nóng)技推廣中心還是各區(qū)域站，全部實(shí)行聘用制，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。首先，科學(xué)設(shè)置縣農(nóng)技推廣中心的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位，以崗定編，按各區(qū)域站所轄耕地面積及技術(shù)推廣工作量等指標(biāo)，核定區(qū)域站編制；其次，在全縣農(nóng)技推廣系統(tǒng)內(nèi)，打破干部工人界限，打破縣鄉(xiāng)區(qū)域限制，打破現(xiàn)有職稱，公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，把優(yōu)秀人才充實(shí)到第一線，真正讓他們感到事業(yè)有干頭，前途有奔頭，以飽滿的工作熱情投入農(nóng)技推廣事業(yè)。

　　3.放活機(jī)制。

　　一是放活用人機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)人員主動(dòng)深入第一線，包園區(qū)，抓示范，搞開(kāi)發(fā)，大力推行工作績(jī)效與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤的技術(shù)承包責(zé)任制。二是放活利益分配機(jī)制。以崗定酬，以工作績(jī)效論獎(jiǎng)，對(duì)成績(jī)突出的人員優(yōu)先晉升，優(yōu)先聘用，優(yōu)先重獎(jiǎng)。三是放活經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。對(duì)生產(chǎn)的個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，可以推行個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)制，也可以推行技術(shù)小組集體承包經(jīng)營(yíng)制，讓農(nóng)技人員與農(nóng)民形成利益共同體；推廣方式方法，可以靈活多樣，站所聯(lián)合，站院聯(lián)合，站校聯(lián)合，一切有利于先進(jìn)技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的方式方法都可以采納應(yīng)用，使農(nóng)技人員真正成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的靠山。四是技術(shù)職稱實(shí)行評(píng)聘分離。低職可以高聘，高職可以低聘，把自主權(quán)交給用人單位。

　　4.分類(lèi)指導(dǎo)。

　　當(dāng)前，我縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的改革剛剛開(kāi)始，要堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單撤并機(jī)構(gòu)，大量精簡(jiǎn)農(nóng)技推廣人員，出現(xiàn)/線斷、網(wǎng)破、人散0的局面，同時(shí)要針對(duì)不同性質(zhì)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，在政策上要區(qū)別對(duì)待，特別是改革后被推向市場(chǎng)的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和縣上被剝離出從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)的人員，除把原農(nóng)技站一些房屋、場(chǎng)地和其他簡(jiǎn)單的服務(wù)設(shè)施，無(wú)償劃給他們做為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外，還要在信貸、資金、補(bǔ)貼、項(xiàng)目等方面給予傾斜，把他們妥善安置，得到休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，這樣既防止了把他們推向社會(huì)給穩(wěn)定帶來(lái)的負(fù)面影響，還可以讓他們繼續(xù)利用所學(xué)專(zhuān)業(yè)和熟悉農(nóng)村的特長(zhǎng)，在服務(wù)/三農(nóng)0中發(fā)揮聰明才智，一舉兩得。