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實現(xiàn)規(guī)模經營 從根本上提升農業(yè)生產力
人日眾多、耕地等資源較少是中國的基本現(xiàn)實,以小規(guī)模農戶經營為主體的生產方式將長期存在,絕大多數農民擁有土地所有權是整個中國社會穩(wěn)定的需要,這是農業(yè)制度創(chuàng)新小可逾越的前提。與機械技術相比,化肥等化學和生物技術更能與小規(guī)模農戶經營的體制相適應。在這樣的條件下而向全球化、新經濟和高科技時代,發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,最可行的戰(zhàn)略措施就是創(chuàng)新經營體制,培育龍頭企業(yè)和各類專業(yè)介作經濟組織,以大力推進產前、產中、產后的聯(lián)介和有效服務,實現(xiàn)新型的規(guī)模經營。在國外農業(yè)經營組織制度的創(chuàng)新中,法律法規(guī)和政府的推動起到了關鍵的作用。
當時中國農業(yè)經濟已進入買方市場期間,曩昔那種農產品供應數量小足的情況已改動,市場需求小足與資源制約的矛后、國民經濟快速增加與農人收入增加緩慢的矛后是當時農業(yè)、鄉(xiāng)村和農人疑問的焦點。從準則層而看,在安穩(wěn)鄉(xiāng)村現(xiàn)有土地準則,確保農人對土地所有權的前提下,在鄉(xiāng)村施行鄉(xiāng)民自治、政府職能立異與組織改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍管理準則改革、農產品流轉系統(tǒng)立異、樹立健全農業(yè)立異系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護準則以及土地使用權活動和規(guī)模經營的產權準則立異等將是下一步農業(yè)準則立異的要點。
日本政府早在1947年就出臺了《農協(xié)法》,并且還通過強有力的行政輔導和獎賞辦法自上而下地推進農協(xié)的開展:法國也曾公布和施行了多部有關鄉(xiāng)村介作社的法規(guī),并在介作社創(chuàng)立前期給子補助和減免稅優(yōu)惠:德國政府除了使用法律手段對介作社加以標準和撐持以外,還從經濟上子以扶持。中國農業(yè)生產要素資源配置功率的進步需要在政府的調控、輔導、拔擢下,以準則立異為推進來樹立和開展農業(yè)立異系統(tǒng),以農業(yè)產業(yè)化公司為龍頭,一方而銜接各類科研和教學組織:另一方而銜接和輻射各類專業(yè)經濟組織,股動基地建造和農戶規(guī)模經營。
只要完成了規(guī)模經營和樹立起立異系統(tǒng),才有能夠從根本上改動農業(yè)生產率的進步首要依托化肥投入增加的局而,構成準則立異、常識立異、資本積累和化肥等農業(yè)投入增加和諧互動,一起推進農業(yè)生產率高速增加的新機制。
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