現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的三個主要問題

　　我國地大物博，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件，也初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢，但是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織培養(yǎng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)動等方面還存在一些問題，亟待重視和解決。

　　一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位不夠明確，政府扶持力度有待提高

　　具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件，但對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位還不夠明確，政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重視程度和扶持力度也有待提高。從現(xiàn)實基礎(chǔ)來看，在珠三角地區(qū)九城市中，農(nóng)業(yè)增加值對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率以及農(nóng)業(yè)人口比重僅次于肇慶市，這就決定了今后的發(fā)展必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升區(qū)域競爭力和影響力的重要依托。從發(fā)展動力來看，由于農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)較少、投入產(chǎn)出周期長，因而在現(xiàn)行的政府績效考核體系下，無法激發(fā)地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，使得發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較難獲得足夠的重視。從自身實力來看，在珠三角地區(qū)九城市中，的經(jīng)濟(jì)總量和人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅高于肇慶，工業(yè)化和城市化水平較低，地方各級財政實力相對薄弱，農(nóng)業(yè)投入不足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，落實國家及廣東省的支農(nóng)惠農(nóng)政策時面臨的財政壓力較大，“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的底氣不足。

　　二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織發(fā)育不充分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是將因?qū)嵭屑彝コ邪�制而外部化的�?guī)模經(jīng)濟(jì)收益重新內(nèi)部化的制度創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織是對統(tǒng)一經(jīng)營的集體經(jīng)濟(jì)組織的功能性替代。目前已經(jīng)引導(dǎo)、培育和扶持了一批以農(nóng)業(yè)龍頭公司、農(nóng)民專業(yè)合作組織為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展，初步形成了流通主導(dǎo)型“企業(yè)&批發(fā)商’農(nóng)戶”以及生產(chǎn)主導(dǎo)型“農(nóng)民合作組織&協(xié)會’農(nóng)戶”兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式，推動了農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�經(jīng)營。但是還存在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小、缺乏省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動能力偏弱、輻射范圍偏小；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織層次較低，管理水平落后、市場競爭力偏弱等問題。同時，各區(qū)市（縣級市）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展不明顯，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全等問題，也制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的市場化、社會化和集約化發(fā)展。

　　三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)缺乏聯(lián)動，農(nóng)業(yè)附加值不高

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是立足構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鏈?zhǔn)礁脑斓慕Y(jié)果。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)礁脑欤�分為重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)、鏈?zhǔn)铰?lián)動三大階段。以產(chǎn)前環(huán)節(jié)的鏈?zhǔn)礁脑鞛橥黄浦攸c(diǎn)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和科研服務(wù)水平，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的鏈?zhǔn)礁脑煺�處于由重點(diǎn)突破階段向全面推進(jìn)和鏈?zhǔn)铰?lián)動階段轉(zhuǎn)變。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺乏聯(lián)動，貿(mào)工農(nóng)分離；農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)相對薄弱，農(nóng)業(yè)附加值不高；農(nóng)業(yè)資源權(quán)屬規(guī)范還面臨較大挑戰(zhàn)，“代耕農(nóng)”問題存在巨大的社會政治隱患；糧食保產(chǎn)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在一定矛盾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織發(fā)育相對滯后；循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨從示范到普及的轉(zhuǎn)變；農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重視程度和扶持力度不高，標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)定位的層次偏低。這些問題嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈?zhǔn)铰?lián)動和農(nóng)業(yè)附加值的提升。

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