銀行結(jié)構(gòu)為何對農(nóng)業(yè)投資不給力？

　　1、承擔債務(wù)的主體缺位

　　目前，農(nóng)村經(jīng)濟正向多元化的方向發(fā)展，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體又往往不穩(wěn)定、不規(guī)范，一方面，農(nóng)業(yè)貸款在實行承包制以后，缺乏一個承擔債務(wù)負擔的主體，另一方面，村組集體經(jīng)濟因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實體的弱化，既沒有符合信貸資金運行條件的經(jīng)營能力，也沒有按期付息和償還貸款的能力。與此同時，對需求量大、周期長、風險程度高的中長期農(nóng)業(yè)開發(fā)性貸款而缺少承擔貸款的主體。由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)貸款操作方法難以把握，人員素質(zhì)難以適應(yīng)，特別對于推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、調(diào)整經(jīng)濟作物布局、興修水利等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施所要求的信貸投入，客觀上形成投放難、回收更難的狀況，從而難以從農(nóng)業(yè)內(nèi)部形成對農(nóng)業(yè)的規(guī)模投入。

　　2、信貸投資結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)貸款運行機制未能形成合力

　　第一，基本建設(shè)貸款數(shù)量與發(fā)展需求不相適應(yīng)。目前，為抓好可持續(xù)農(nóng)業(yè)而進行的興修水利設(shè)施，改造中低產(chǎn)田，改造荒山、灘涂等一系列增強農(nóng)業(yè)后勁的項目貸款大多數(shù)周期長、周轉(zhuǎn)慢、風險大，往往難以收回，而國家要求農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社都要進行商業(yè)化經(jīng)營，這使投資者處于兩難處境。第二，行社信貸職能分工與強化投入的需要不相一致。

　　目前，農(nóng)業(yè)銀行和信用社分業(yè)辦公，農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶貸款基本上交給農(nóng)村信用社，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等貸款又由農(nóng)業(yè)銀行承擔，使農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持相對松馳，弱化了農(nóng)業(yè)信貸的基本職能。第三，貸款發(fā)放和回收期限的考核與生產(chǎn)周期不相協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、見效慢，一般一年周轉(zhuǎn)1)2次，而目前農(nóng)村信用社仍采取春放秋收、秋收冬放的舊框框，有時為完成上級行下達的收貸任務(wù)，還采取年底硬壓余額的做法，使一些生產(chǎn)經(jīng)營項目尚未完成一個生產(chǎn)周期就要償還貸款。農(nóng)貸發(fā)放與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期不相吻合，一、我國農(nóng)業(yè)投入的現(xiàn)狀與存在的問題(一)農(nóng)業(yè)投入的類型、投入主體及投入范圍的界定農(nóng)業(yè)投入大致可以分成兩大類，一類是社會基礎(chǔ)性投入，其特征是投入金額大，受益面廣，工期長，具有長遠的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，能提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，擴展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界;但由于近期直接經(jīng)濟效益不明顯，因此不具有直接回收補償?shù)男再|(zhì)，如農(nóng)用工業(yè)投入，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究投入，大中型水利基本建設(shè)投入，中低產(chǎn)田改造投入等。另一類是生產(chǎn)經(jīng)營性投入，其特征是投入額較小，工期短，受益面窄，持續(xù)時間短，直接效益明顯，并具有及時回收補償?shù)奶攸c等，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)投入，小型水利配套設(shè)施投入等。一般而言，社會基礎(chǔ)性投入決定生產(chǎn)經(jīng)營性投入，決定其有無與多少，并改變其投入環(huán)境，為其導(dǎo)向。生產(chǎn)經(jīng)營性投入則依據(jù)社會基礎(chǔ)性投入創(chuàng)造的條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要進行補充性投入，通過生產(chǎn)經(jīng)營性投入實現(xiàn)基礎(chǔ)性投入的經(jīng)濟效益和社會效益，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。由于社會基礎(chǔ)性投入決定生產(chǎn)經(jīng)營性投入，因此必須有一定水平、一定規(guī)模的社會基礎(chǔ)性投入才能為生產(chǎn)經(jīng)營性投入提供條件，也才能促進生產(chǎn)經(jīng)營性投入的增加。缺乏基礎(chǔ)性投入的經(jīng)營性投入必定是效益遞減的，甚至是無效的，因而其投入主體的投入積極性必然會受到傷害，其投入量呈遞減趨勢。我國農(nóng)業(yè)投入不足的一個重要原因就在于社會基礎(chǔ)性投入不足，農(nóng)業(yè)比較利益低，投資主體51限不合理，既造成大量農(nóng)業(yè)貸款的逾期，同時也加大農(nóng)民的投資成本，帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的短期行為。

　　3、利率政策未能體現(xiàn)出國家對農(nóng)業(yè)的特殊扶持

　　農(nóng)業(yè)是獲利較低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段農(nóng)村金融部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信貸投入仍具有一定的政策性，而國家在利率上沒有體現(xiàn)出對農(nóng)業(yè)的支持和優(yōu)惠。國家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)貸款利率同城鄉(xiāng)工商銀行貸款利率一致，其水平相對農(nóng)業(yè)的低收益偏高，農(nóng)戶不愿貸款，同時，國家對這種帶有政策性色彩的貸款視同正常營業(yè)貸款而征稅，客觀上造成投得多、虧得多的狀況。

　　4、金融服務(wù)尚難適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐

　　第一，作為支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要金融機構(gòu)，農(nóng)村信用社的活動不足，影響其服務(wù)職能的發(fā)揮，影響龍頭企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度。第二，金融網(wǎng)點的設(shè)置不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的需要，如目前，某些外向型企業(yè)比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因當?shù)貨]有外匯結(jié)算結(jié)構(gòu)，出口業(yè)務(wù)需到幾十里外的縣城辦理。第三，農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯0，而農(nóng)業(yè)保險推廣力度不夠，農(nóng)民保險意識還處于朦朧狀態(tài)。