發(fā)改委：積極部署2014年農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目

　　2014年三農(nóng)投入會(huì)是多少？

　　確切數(shù)字迄今未公開(kāi)。不過(guò)，總投入超去年的可能性大。3月26日，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民指出，今年中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”的投資無(wú)論是規(guī)模還是比重都會(huì)超過(guò)去年。

　　比如今年將安排700多億元加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　中國(guó)社科院農(nóng)業(yè)所研究員李國(guó)祥指出，預(yù)計(jì)2014年整個(gè)對(duì)于“三農(nóng)“的投入仍將達(dá)到上萬(wàn)億元，比去年不會(huì)減少�！霸谀壳爸醒胴�(cái)政收入壓力偏大的情況下，這很不容易。”

　　此外，據(jù)了解，目前國(guó)家發(fā)改委正在編制涉及農(nóng)業(yè)的飲水安全、農(nóng)田生態(tài)治理、防洪、安居等規(guī)劃，涉及資金達(dá)數(shù)萬(wàn)億。國(guó)家發(fā)改委正在篩選效益好的項(xiàng)目，預(yù)備納入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

　　今年預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資將超去年

　　國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民透露，2014年中央預(yù)算內(nèi)投資今年安排4576億元，其中重點(diǎn)是“三農(nóng)”投入，社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理，以及安居工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

　　據(jù)介紹，2013年，中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重達(dá)到了50.6%，投資總量超過(guò)2200億元。這些資金完成了1.5萬(wàn)座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，解決了農(nóng)村6300多萬(wàn)人的飲水安全，新建改建了農(nóng)村公路21萬(wàn)公里、農(nóng)村電網(wǎng)線路21.1萬(wàn)公里，改造農(nóng)村危房266萬(wàn)戶(hù)。

　　李樸民稱(chēng)，今年一方面，將繼續(xù)加大農(nóng)村民生工程投入力度，完善農(nóng)村水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣、危房改造等方面的建設(shè)。

　　另一方面要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，保持農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，這包括保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策，探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度等。

　　不過(guò)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，中央預(yù)算內(nèi)投資，只是中央對(duì)于農(nóng)村投入支出的一部分。

　　中國(guó)社科院農(nóng)業(yè)所研究員李國(guó)祥指出，中央對(duì)于三農(nóng)的投入，除了發(fā)改委主管的農(nóng)村投資項(xiàng)目外，財(cái)政部還直接主管了農(nóng)村的一些補(bǔ)貼，另外還有社保的投入，總計(jì)加起來(lái)幾年前就超過(guò)了1萬(wàn)多億，預(yù)計(jì)今年仍將在1萬(wàn)多億。

　　“中央財(cái)政收入6萬(wàn)多億，1萬(wàn)多億給了三農(nóng)，今年國(guó)家對(duì)三農(nóng)的投入仍是重中之重�！彼f(shuō)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，2014年因?yàn)橹醒胴?cái)政收入增長(zhǎng)只有7%，要完成2014年農(nóng)業(yè)投入目標(biāo)難度仍很大。

　　此前在2013年前幾個(gè)月中央財(cái)政收入增幅明顯回落，為此中央預(yù)算執(zhí)行中壓減了部分中央本級(jí)支出，同時(shí)結(jié)合規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度壓減了中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，才使得中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)村農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)到6005.4億元，完成預(yù)算的96.9%，增長(zhǎng)0.2%。

　　萬(wàn)億新項(xiàng)目正篩選

　　國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長(zhǎng)高俊才透露，國(guó)家發(fā)改委目前正在編制涉及三農(nóng)的一些規(guī)劃，總投資資金加起來(lái)有幾萬(wàn)億。

　　目前，“要挑選見(jiàn)效快、效益好、農(nóng)民歡迎的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排�！备呖〔磐嘎�，安排這些重大項(xiàng)目前要采取科學(xué)論證、民主決策，且聽(tīng)取受益區(qū)和利益相關(guān)區(qū)的群眾意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)中咨公司評(píng)估，以增強(qiáng)項(xiàng)目合理性和科學(xué)性。

　　據(jù)了解，上述規(guī)劃涉及到農(nóng)村飲水安全、農(nóng)產(chǎn)品安全等方面。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2年內(nèi)還有1億人的農(nóng)村飲水問(wèn)題待解決。據(jù)了解，目前對(duì)中小河流的治理規(guī)劃及大型灌溉區(qū)節(jié)水改造，有關(guān)部門(mén)和地方正在抓緊研究方案，未來(lái)投入也可能往這方面傾斜。

　　此外，國(guó)家對(duì)于糧食安全以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的投入也會(huì)加大，比如在生產(chǎn)和監(jiān)管環(huán)節(jié)安排大量投資。另外在“十二五”期間今后兩年，國(guó)家還將進(jìn)一步加強(qiáng)基層，特別是市縣兩級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢能力建設(shè)。

　　國(guó)土部門(mén)普查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)大概有2億畝左右耕地存在安全問(wèn)題，其中1.5億畝存在生態(tài)安全問(wèn)題，還有5000萬(wàn)畝存在影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問(wèn)題。

　　高俊才也透露，這方面投入不可能完全靠中央的資金。“中央與地方合作是中央給錢(qián)，地方也要出錢(qián)，比如糧食安全、飲水安全，既是中央的責(zé)任也是地方的責(zé)任，有兩個(gè)積極性，合作才能辦好�！彼f(shuō)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，目前地方一般希望中央在生態(tài)修復(fù)等方面多拿出資金。不過(guò)，有些資金在不同的部門(mén)，因?yàn)槔寐什桓�，曾引起非議。

　　高俊才指出，要加強(qiáng)資金整合，使這個(gè)渠道多而不亂，才能把錢(qián)用好�！爸卮箜�(xiàng)目在部門(mén)和部門(mén)之間，中央和地方之間，首先是合作，然后要允許發(fā)表不同意見(jiàn)，要對(duì)不同意見(jiàn)進(jìn)行論證和評(píng)估，通過(guò)合作性博弈提高科學(xué)性�！�

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