六個(gè)方面全面推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程式，需要從多方面不斷努力，以不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體水平。具體來(lái)講，應(yīng)從以下幾方面努力：

　　1、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制改革必須面向全球，在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)特殊國(guó)情和資源狀況，構(gòu)建“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心——區(qū)域創(chuàng)新中心——地區(qū)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站”的新型國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。同時(shí)，在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的過(guò)程中，要尊重農(nóng)業(yè)科技的客觀規(guī)律，突出層次性和分工性，明確功能定位和各層次科研機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)，以避免因分工不明導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體效率。

　　此外，要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革過(guò)程中優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的配置。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中公共性較強(qiáng)的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，主要由政府安排攻關(guān)，以高等院�；蚬�共科研院所為主，解決關(guān)系國(guó)家全局性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和產(chǎn)業(yè)共性的重大科研項(xiàng)目;對(duì)于應(yīng)用研究項(xiàng)目，應(yīng)由企業(yè)和農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)合理安排和解決，政府在其中的作用應(yīng)該是鼓勵(lì)和引導(dǎo);整合和統(tǒng)一農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)和推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，避免農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的脫節(jié);整合農(nóng)業(yè)科研及推廣隊(duì)伍，提高科技創(chuàng)新工作者的整體素質(zhì)和工作待遇，以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)研發(fā)資源的利用效率。

　　2、增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金來(lái)源。

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)離不開(kāi)資金支持，拓展資金來(lái)源渠道，增加資金供給是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本保證。首先是農(nóng)業(yè)技術(shù)在一定程度上具有公共產(chǎn)品的特性，必須建立起以政府投入為主導(dǎo)，民間資金積極參與的多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)性，必須建立和健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)制，以分散和降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn);其次是要在財(cái)政、稅收、信貸等政策上加大對(duì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，以鼓勵(lì)企業(yè)增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管，使資金真正落到科技創(chuàng)新的實(shí)處，防止資金被截流或挪用;再次是要加大我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的程度，充分利用國(guó)外政府、企業(yè)和國(guó)際金融組織的資金，多渠道、多形式爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金。

　　同時(shí)要建立健全國(guó)家科技投入的統(tǒng)籌與管理機(jī)制，解決重復(fù)投入、多頭管理等問(wèn)題，以提高農(nóng)業(yè)科創(chuàng)新資金的整體利用效率。

　　3、不斷提高科研工作者和農(nóng)民的素質(zhì)。

　　高素質(zhì)的科研工作隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才保障。農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，首先是要調(diào)整收入分配機(jī)制，建立和健全激勵(lì)機(jī)制，以吸引高素質(zhì)人才的加入和留住已有人才;其次是要重視對(duì)已有農(nóng)業(yè)科技工作者的培訓(xùn)和再教育，尤其是要加強(qiáng)對(duì)基層工作者的培訓(xùn)教育，以提高其掌握和應(yīng)用新技術(shù)的能力;目前我國(guó)已經(jīng)設(shè)立了“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才基金”，并已啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)高層次人才培育工程”，這是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)的典范，今后還可以重點(diǎn)考慮吸引企業(yè)和民間的力量來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的教育培訓(xùn)。

　　在提高農(nóng)業(yè)科技工作者素質(zhì)的同時(shí)，作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的接受者，農(nóng)民素質(zhì)的提高也是不容忽視的。農(nóng)民素質(zhì)的高低在很大程度上影響科技創(chuàng)新的成敗，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)在可能帶來(lái)高產(chǎn)和低成本的同時(shí)，也存在因技術(shù)使用過(guò)程中的信息不完全或不對(duì)稱(chēng)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，有利于提高農(nóng)民獲取和接受新技術(shù)的能力，也有利于增強(qiáng)其辨別和應(yīng)用新技術(shù)的能力，從而有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的順利開(kāi)展。目前我國(guó)開(kāi)展的“綠色證書(shū)工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工程”就是其中的典范。此外，農(nóng)民素質(zhì)的提高也有利于他們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，并將問(wèn)題充分清晰地表達(dá)出來(lái)，由農(nóng)業(yè)科技工作者加以解決，或者本身就可能成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新者。

　　4、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的市場(chǎng)秩序。

　　市場(chǎng)秩序的混亂嚴(yán)重打擊了農(nóng)民接受和采用新技術(shù)的信心，不利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的順利推進(jìn)，因此，必須加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。首先，要引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)企事業(yè)科研單位和科研人員參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，規(guī)范農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好的外部環(huán)境;其次，必須加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，完善《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律制度，加強(qiáng)宣傳教育，保護(hù)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果;再次是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新咨詢(xún)活動(dòng)，建立以市場(chǎng)和農(nóng)民需求為導(dǎo)向、以效益為核心、以服務(wù)農(nóng)民為宗旨的科技創(chuàng)新體系;最后是要加強(qiáng)道德建設(shè)，推動(dòng)各市場(chǎng)主體建立良好的信用關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

　　此外，為解決農(nóng)民采用新技術(shù)的資金問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，探索新的金融信貸品種，用于幫助農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)新技術(shù);應(yīng)允許、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間借貸行為的發(fā)展。同時(shí)，還可以嘗試采用政府公共采購(gòu)政策或補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的順利推進(jìn)。

　　5、完善農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系。

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用，這些中介機(jī)構(gòu)從事著品種權(quán)代理申請(qǐng)、商標(biāo)權(quán)代理注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓代理以及其它咨詢(xún)服務(wù)等工作。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的存在和發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有序運(yùn)作，有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理流動(dòng)，從而有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的順利開(kāi)展。

　　在完善農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的同時(shí)，要及時(shí)把握國(guó)際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的新動(dòng)向，及時(shí)制定、調(diào)整農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際合作，確保農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際間的合理流動(dòng)。在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作過(guò)程中，要注重對(duì)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新和推廣應(yīng)用;同時(shí)也要防止和限制國(guó)外企業(yè)濫用權(quán)力的行為，充分利用TRIPS協(xié)議對(duì)禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配力的行為所做出的規(guī)定，以有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)快速發(fā)展。

　　6、培育良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境和條件。

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的改善首先是農(nóng)業(yè)科技法規(guī)的完善，尤其是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的完善。同時(shí)，在做好有法可依工作的基礎(chǔ)上，要做到有法必依、執(zhí)行必嚴(yán)和違法必究，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處、打擊各種農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，維護(hù)和支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技工作者的各種合法權(quán)益。在優(yōu)化法律環(huán)境和加大執(zhí)法檢查力度的同時(shí)，要特別注意尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不能搞地方保護(hù)主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建立良好的平臺(tái)。此外，還要注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新文化氛圍的培育，形成勇于冒險(xiǎn)、容忍失敗的創(chuàng)新氣氛，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的全面推進(jìn)，以近早實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉目標(biāo)。

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