加快 建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

　　農(nóng)業(yè)的作用就是給我們提供農(nóng)產(chǎn)品，因此提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)居民身體健康，農(nóng)業(yè)行業(yè)健康發(fā)展都有著重要意義。對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量最主要的是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

　　以質(zhì)量為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)制度為重點(diǎn)，初步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售全過(guò)程以及操作環(huán)境和安全控制等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)納人標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，逐步形成與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。包括:(1)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，要將農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)層次:市場(chǎng)準(zhǔn)人型標(biāo)準(zhǔn)、名優(yōu)型標(biāo)準(zhǔn)和出口型標(biāo)準(zhǔn)。}3}(2)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施體系。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要推廣和實(shí)施，才能變成現(xiàn)實(shí)的效益和成果，建立標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系至少包括以下幾個(gè)方面:宣傳體系、科技體系、標(biāo)準(zhǔn)示范體系和標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢服務(wù)體系。(3)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)體系。

　　制定出標(biāo)準(zhǔn)只是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的第一步，更重要的是按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。因此，農(nóng)業(yè)檢測(cè)體系是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要增加投入，加快建設(shè)，完善功能，提高檢測(cè)水平，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(4)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施體系中，必須建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督體系，嚴(yán)格管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，營(yíng).造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在各個(gè)環(huán)節(jié)的順利實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勝劣汰。

　　2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂應(yīng)從注重?cái)?shù)量的增加逐漸轉(zhuǎn)變到質(zhì)量的提高，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求。

　　近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，以往在短缺經(jīng)濟(jì)的情況下制定的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，主要追求的是解決溫飽問題，標(biāo)準(zhǔn)定得較低，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)不能適應(yīng)。另外，我國(guó)在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)比較偏重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)引用或者參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)考慮得不夠，已不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的要求。這就要求新時(shí)期農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂一定要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，從注重?cái)?shù)量的逐步增加轉(zhuǎn)變到注重質(zhì)量的提高。只有以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，全面系統(tǒng)地開展高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，才能贏得市場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　3、抓好龍頭企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化輻射帶動(dòng)能力，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　首先，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量體系要求組織生產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域是蔬菜和畜牧產(chǎn)品，重要環(huán)節(jié)是生產(chǎn)與加工，要做到生產(chǎn)技術(shù)有規(guī)程，產(chǎn)品質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，商品有標(biāo)志，市場(chǎng)有監(jiān)督，努力通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)贏得企業(yè)市場(chǎng)形象;其次，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，密切與農(nóng)戶聯(lián)系。要進(jìn)一步按標(biāo)準(zhǔn)化要求發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間既倍守合同又相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。通過(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，在標(biāo)準(zhǔn)化的要求下逐步形成新的穩(wěn)定的利益共同體;再次，科技拉動(dòng)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。

　　要圍繞農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，抓好新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和技術(shù)服務(wù)工作。加快開發(fā)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)快速、準(zhǔn)確檢測(cè)儀器設(shè)備和方法，研制農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)降解技術(shù)和產(chǎn)品。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范園內(nèi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和動(dòng)植物保護(hù)工程等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為重點(diǎn)。

　　4、注重農(nóng)產(chǎn)品的安全性，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　　(1)生產(chǎn)環(huán)境:農(nóng)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)藥、獸藥的殘留限制標(biāo)準(zhǔn)、有毒物質(zhì)污染的限制標(biāo)準(zhǔn)，在這方面加大力度不僅僅是要把我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)的需要，同時(shí)也是我國(guó)人民提高生活質(zhì)量的需要。大量事例表明，我國(guó)茶葉、水果、肉制品等出口屢屢受阻多受制于此。歐洲等國(guó)家對(duì)茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限制標(biāo)準(zhǔn)的要求越來(lái)越高川，更提示我國(guó)要高度重視這個(gè)問題。因此，在制定、修訂農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)這個(gè)源頭抓起，切實(shí)減少工業(yè)“三廢”、城市生活垃圾、農(nóng)業(yè)投人品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。

　　(2)生產(chǎn)技術(shù):要加深對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果安全性的研究，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品安全性問題的解決，歸根到底主要是對(duì)農(nóng)作物的生產(chǎn)規(guī)程和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用提出更高的要求。(3)質(zhì)檢環(huán)節(jié):促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)人制度的有效實(shí)施。一是要抓緊建立執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并要明確性質(zhì)、落實(shí)人員、配備儀器設(shè)備，盡快建立在人才、技術(shù)、設(shè)備和管理方面與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)中心;二是要相關(guān)企業(yè)、相關(guān)部門建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行自檢;三是支持和鼓勵(lì)建立社會(huì)中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)，接受委托檢驗(yàn)檢測(cè)，特別是把當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)已有的檢測(cè)手段利用起來(lái)，提高檢測(cè)設(shè)施的投資效益。

　　5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品后期加工標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

　　標(biāo)準(zhǔn)化要與創(chuàng)建品牌產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建是互相促進(jìn)、密不可分的關(guān)系。質(zhì)量是品牌的精華，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的支撐，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)品牌、標(biāo)準(zhǔn)化是重要的技術(shù)前提。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，有助于品牌的快速形成。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)如何形成品牌、形成規(guī)模、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、擴(kuò)大市場(chǎng)方面做文章。通過(guò)創(chuàng)品牌活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套的農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹實(shí)施，將農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成商品優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，要從生產(chǎn)的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)抓起，如清洗、分級(jí)、包裝等，都要環(huán)環(huán)緊扣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，有助于迅速有效地創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　6、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化必須實(shí)現(xiàn)法制化管理。

　　由于認(rèn)識(shí)上的局限性，在制定我國(guó)的《標(biāo)準(zhǔn)化法》時(shí)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還沒有納人其調(diào)整范圍，《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》的立法工作長(zhǎng)期處于被忽視的狀態(tài)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，依法推進(jìn)、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已刻不容緩。要加快農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。同時(shí)，要完善農(nóng)產(chǎn)品、種子、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力和技術(shù)水平，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

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